登录 | 注册

当前位置: 首页>>澳门金沙真人赌场,政务公开>>基础澳门金沙登录正网,信息公开>>澳门金沙真人赌场,政策文件>>师市文件>>正文

澳门金沙登录正网,关于印发《澳门金沙真实网站,第五师双河市安全生产专项整治三年行动计划》的通知

时间:2020年09月13日

作者:

编辑:唐学蓉

来源:澳门金沙真实网站,第五师双河市应急管理局

点击量:

各团场,师直各企业,师市安委会各成员单位:

《澳门金沙真实网站,第五师双河市安全生产专项整治三年行动计划》已经师市同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

澳门金沙真实网站,第五师双河市安全生产委员会

2020年5月31日

澳门金沙真实网站,第五师双河市安全生产专项整治三年行动计划

为认真贯彻落实习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产的重要论述,特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神,根据全国、兵团安全生产专项整治三年行动计划要求,结合师市实际,制定澳门金沙真实网站,第五师双河市安全生产专项整治三年行动计划以及2个专题实施方案和9个专项整治实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要论述,围绕新疆工作总目标,聚焦履行兵团职责使命,扎实推进师市安全生产治理体系和治理能力现代化。牢固树立安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,专项整治取得积极成效,杜绝较大事故、防范一般事故,力争实现统计范围内师市生产安全事故零死亡和安全生产整体水平明显提高的目标,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

推动各团场、有关部门和企事业单位坚持以习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,强化党委行政领导责任、部门监管责任和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制,大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。重点分2个专题和9个行业领域深入推动实施。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产工作的重要论述专题。一是宣传学习“生命重于泰山——学习习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要论述”电视专题片。将专题片纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,成立学习小组,充分利用广播电视、报纸、微信公众号等媒体,加大对专题片的宣传力度,及时报道应急管理系统贯彻落实习近平总书记重要论述的有力措施和进展成效。二是集中开展学习教育。各级党委(党组)要将习近平总书记安全生产工作的重要论述、全面依法治国新理念新思想新战略纳入师市各级党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校干部轮训课程,结合实际研究贯彻落实措施,分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展集中学习,推进学习教育全覆盖。健全落实安全生产责任制。认真落实《澳门金沙真实网站,第五师双河市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度,切实消除盲区漏洞。各级安委会要制定成员单位安全生产工作责任考核办法。建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,建立安全风险评估制度,修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治,要特别重视加强危险化学品、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实,确保万无一失。要毫不放松抓好防灾减灾救灾工作,要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度。五是加强安全监管干部队伍建设。2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。强化奖励激励,加强安全监管队伍专业能力建设,落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准。六是加强安全生产普法执法。积极推行联合执法、异地执法和“双随机一公开”执法检查,完善执法信息公示平台。严格追究事故责任,加大推进《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》的实施力度。制定安全生产“一票否决”实施办法。(师市应急管理局牵头,师市党委组织部、宣传部、编办,师市教育局、司法局等按职责分工负责;各级党委和行政负责)

(二)落实企业主体责任专题。一是提高企业安全管理能力。制定落实企业安全生产主体责任清单等若干规定,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,依法依规设置安全生产管理机构、配备专(兼)职安全生产管理人员,推动企业推动全员安全生产责任制的落实。2021年底前,高危行业及规模以上企业要通过自身培养和市场化机制等方式全部建立安全生产技术和管理团队。二是加强安全风险分级管控,针对企业类型和特点,定期组织力量全面开展风险辨识和风险研判,加强动态评估、调整风险等级和管控措施,加强重大危险源管理,实现安全风险“一企一清单”。2021年底前,各类企业建立安全风险辨识、安全风险研判、安全风险管控、安全风险警示报告等完善的风险辨识管控制度。三是健全完善企业安全隐患排查治理机制,加强隐患排查制度建设,明确程序、方法和标准,做到闭环管理,推动隐患排查治理规范化、制度化、信息化建设。2021年底前,依托隐患排查治理信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价。四是督促企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策,重点用于风险防控和隐患排查治理,推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是加强危险作业安全管理。对爆破、吊装、登高、动火、进入受限空间等危险作业加强管理,严格审批程序,强化现场安全管理。严格外包作业安全管理,对承包单位承租单位安全生产工作实行统一协调、统一管理。六是大力开展安全生产标准化规范建设,分行业领域明确3年建设任务,突出企业安全生产工作的日常化,建立自我约束、持续改进的内生机制,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。七是加强应急救援体系建设,推动企业建立安全生产应急救援队伍,配备足够的装备物资。及时修订完善生产安全事故应急预案,规范企业预案备案,做好企业预案和总体预案、专项预案、部门预案的衔接,并定期组织预案演练,提高现场应急救援能力,及时有效应对事故。(师市应急管理局牵头,师市发改委、工信局、财政局、住建局、交通运输局、市场监督管理局、商务局等按职责分工负责)

(三)危险化学品安全整治。一是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《澳门金沙登录正网,关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,推动各项制度措施落地见效。二是全面巩固深化危险化学品安全综合治理成果,补齐短板,补强弱项,取得更大实效。三是落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,2020年6月底前,全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案,对于重大隐患依法实施挂牌督办。2021年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。四是强化危险化学品运输和使用安全管理,开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施。2022年底前危险货物运输车辆全部强制安装远程提醒监控系统,实行运输过程实时定位及路径记录。五是强化废弃危险化学品管理,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。六是大力提升本质安全水平,排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离,对需要实施搬迁的,在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成;2020年底前涉及“两重点一重大”的危险化学品生产装置、储存设施的系统装备和使用率必须达到100%;2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。七是提升化工从业人员专业素质能力和准入门槛,2022年底前危险化学品企业重点岗位职工完成职业技能晋级培训比例达到30%以上,新入职的主要负责人具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称。八是强化主体责任落实,提高执法的专业性、精准性,集中开展危险化学品领域“打非治违”,加强化工过程安全管理,持续推进危险化学品安全生产标准化体系建设。九是强化安全监管能力建设,提高具有化工类专业背景知识的监管人员比重,完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用。(师市应急管理局牵头,师市工信局、公安局、生态环境局、交通运输局、市场监督管理局、自然资源和规划局、商务局、科技局、教育局、卫健委等按职责分工负责)

(四)非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计和企业安全生产许可审查。二是贯彻落实非煤矿山安全风险分级管控工作指南,严防中毒窒息、火灾、坍塌、爆炸等事故,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是认真落实八部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案,原则上师市不新建尾矿库。(师市应急管理局牵头,师市自然资源和规划局、人社局等按职责分工负责)

(五)消防安全整治。一是持续开展打通消防“生命通道”工程,各团场、有关行业主管部门要因地制宜制定治理方案,分类分批整治消防车通道、消防逃生通道被占用、堵塞等问题,着力形成长效管理机制。二是紧盯高层建筑、大型商业综合体、加油站、加气站、棉花加工、纺织等重点场所,围绕消防安全智能化、标准化、规范化管理,各单位根据辖区场所特点制定实施方案,不断提升单位场所自防自救能力。三是教育、民政、文体广旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门,分别明确本系统三年整治目标任务,逐年推进落实行业消防安全管理规定。四是聚焦彩钢板建筑、外墙保温材料、老旧小区、“三合一 ”场所、家庭作坊、物流仓储等突出风险,分阶段集中开展排查整治。五是各单位、各有关部门要积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术,加快推动团场建设消防网格信息化管理平台。2021年底前各团场建成消防物联网监控系统,逐步建成消防大数据库。(师市公安局、应急管理局牵头,师市党委统战部、政法委,师市教育局、民政局、自然资源和规划局、住建局、农业农村局、商务局、文体广旅局、卫健委、市场监督管理局等按职责分工负责)

(六)道路运输安全整治。一是深入推进公路安全生命防护工程的实施,加快师市辖区临水、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治,联合推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设,深入开展干线公路灾害防治工程,持续清理整治“马路市场”。二是加大老旧客车的淘汰报废力度,推动师市城市公交车安装驾驶室隔离设施,进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度,增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性能;提高重载货车动力性能和制动性能,开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治。三是加强危险货物运输安全监管,督促危险货物道路运输企业严格执行充装或者装载查验、记录制度,切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。四是督促运输企业落实主体责任,加强运输车辆和驾驶人动态监管,督促客运车辆司乘人员规范使用安全带,严格旅游客运安全全过程、全链条监管,对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办,持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享,依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为。(师市交通运输局、公安局牵头,师市工信局、文体广旅局、应急管理局、市场监督管理局等按职责分工负责)

(七)城市建设安全整治。一是加强对师市及各团场城镇规划建设管理工作的谋划和指导,加强城市(城镇)防灾减灾能力,提高城市(城镇)安全韧性并作为城市(城镇)体检评估的重要内容,将城市(城镇)安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节;充分运用现代科技和信息化手段,建立师市城市安全平台体系,并与兵团平台连通,充分利用城市管理综合服务平台,推动城市安全和可持续发展。二是指导各团场全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患,依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为,督导各团场整治安全隐患。三是根据城市(城镇)建设安全出现的新情况,明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。四是开展摸底调查,研究制定加强城市(城镇)地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见,推动各团场开展地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。五是完善市政公用行业管理和事故防范长效机制。指导各团场建立建筑垃圾监管机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。六是督促企业落实主体责任,指导各单位开展起重机械、高支模、深基坑专项治理,依法打击建筑市场违规行为。(师市住建局牵头,师市发改委、教育局、科技局、工信局、公安局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局、水利局、文体广旅局、卫健委、市场监督管理局、应急管理局等按职责分工负责)

(八)电力安全整治。一是进一步落实电力企业安全生产主体责任。推动电力企业落实全员安全生产责任制,明确各部门、各类人员的安全生产责任,落实安全生产责任制考核管理,重点整治“管业务与管安全脱节,对安全生产不研究、不部署、不督办,安全意识淡薄”等问题。二是进一步加强电力行业风险隐患双重预防机制建设。进一步夯实电力企业安全生产基础,落实安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”工作,加强班组安全建设和安全生产标准化工作。三是开展“三线搭挂”安全整治。对师市辖区供电线路进行全面细致的普查,摸清情况,建立台账。对于排查出的“三线搭挂”安全隐患,根据产权关系逐一明确整改责任,制定整改计划,限期落实整改。开展电力企业危险化学品和易燃易爆品安全整治。对电力企业涉及使用、储存危险化学品或易燃易爆品的情况进行全面摸底排查,加强重大危险源监督管理力度。五是开展电力建设施工安全整治。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题。六是开展电力生产作业安全整治。重点整治企业安全生产组织体系不完善,安全生产各项规章制度执行不力,“两票三制”执行不严格,安全培训和技能培训不到位等情况。七是开展电力系统运行安全整治。重点整治企业对电网运行安全风险梳理不够认真、不细致,安全风险管控措施落实不到位等问题。八是开展居民小区电线私拉乱接专项整治。重点整治施工临时用电违规拉线供居民生活用电;社区、连队配电设施运行维护不到位,电力线路老化和绝缘破损;在供电线路上擅自接线用电等情况。(师市工信局、发改委、住建局、民政局、文体广旅局、应急管理局按职责分工负责)

(九)特种设备安全整治。一是全覆盖开展涉危化品特种设备安全整治。全面系统排查治理辖区涉危化品特种设备安全隐患及风险,建立辖区涉危化品企业设备台账,对确定为重大隐患的特种设备要登记造册,实施“清单式”管理,对账销号式落实。二是强化气瓶充装单位的监督检查。重点做好液化石油气瓶、车用气瓶、工业气瓶及固定式压力容器充装单位的隐患排查整治工作。进一步加强气瓶安全执法力度,严厉打击充装过期瓶、报废瓶、无码瓶和不使用气瓶信息化系统的行为。三是深入开展特种设备安全“大体检”。强化安全风险分级管控和隐患排查治理机制,全面深化做好对涉危化品特种设备、电站锅炉及压力管道、气瓶和移动式压力容器充装等特种设备生产使用重点单位安全“大体检”工作,督促有关单位落实主体责任。四是开展电梯等公众聚集场所特种设备安全整治。整治重点是师市辖区商场、宾馆酒店、学校、医院、车站等人员密集场所和高层住宅小区的电梯以及公园、旅游场所使用的客运索道、大型娱乐设施。通过开展电梯安全专项整治实现“两个促进”。(师市市场监督管理局牵头,住建局、文体广旅局按职责分工负责)

(十)工业园区等功能区安全整治。一是完善师市工业园区的监管体制建设,按照《澳门金沙真实网站,第五师双河市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,进一步明确工业园区主要领导和部门领导的安全生产职能职责;按照《兵团承接行政职能和行政执法权工作实施方案》的要求,逐步配齐专业执法力量;推进师市工业园区智慧化进程,2022年底前园区集约化安全监管信息共享平台建成率达到100%。二是制定工业园区安全生产源头管控措施,按照《“十三五”时期兵团新型工业化发展规划》要求,进一步规范工业园区规划布局,严格落实进园入园审批机制,合理布局园区内企业分布,完善公共设施及应急装备的保障,进一步提升工业园区本质安全水平。三是建立师市工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系制度建设,开展师市工业园区整体性安全风险评估,按照“一园一策”的原则,限期整改提升,逐步落实师市工业园区封闭化管理。四是深化整治高风险园区安全隐患,强化仓储物流、危险化学品运输、建筑及市政工程施工等安全管理。(师市商务局、工业园区管委会牵头,师市发改委、工信局、自然资源和规划局、应急管理局、住建局、交通运输局、科技局等按职责分工负责)

(十一)危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查,对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定,重点整治危化品使用单位和经营储存单位可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。督促落实危险废物贮存安全技术标准。二是建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系,加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。三是合理规划布点处置企业,加快处置设施建设,消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。(师市生态环境局、应急管理局牵头,师市工信局、公安局、住建局、交通运输局等按职责分工负责)。四是加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理,强化相应的安全责任措施落实,确保人身安全。(师市公安局、生态环境局、住建局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、发改委等按职责分工负责)

三、进度安排

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月)。按程序报批印发《澳门金沙真实网站,第五师双河市安全生产专项整治三年行动计划》;召开师市安全生产电视电话会议,部署启动全面开展专项整治三年行动。各团场、各有关部门和有关企业制定实施方案,对开展专项整治三年行动作出具体安排。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各单位、各有关部门深入分析其他师市和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因,对本单位、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广有关团场和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在规章制度、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。结合各单位、各部门经验做法,形成一批制度成果,在师市推广。总结师市安全生产专项整治三年行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为规章制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

各单位、各有关部门要分年度总结专项整治三年行动计划开展情况,并及时上报师市安委会办公室。2022年12月,师市安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估,提请师市安委会审议后,上报师市党委、师市及兵团安委会办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各团场、各单位、各有关部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视为无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。师市安委会加强对专项整治三年行动的组织领导,成立师市专项行动领导小组和工作专班,建立师市安委会联络员会议制度,定期研究专项行动工作,协调解决重大问题。师市安委会办公室负责日常工作,有关部门派联络员参加,相对集中办公,加强统筹协调,开展巡查督导,推动工作落实。各单位、各有关部门要成立相应领导机构和工作专班,协调推动本单位、本行业领域专项整治工作。

(二)完善规章制度。注重运用法治思维和法治方式,推动解决安全生产重点难点问题。推动师市安全生产规章制度的制定、修订工作。进一步健全和完善安全生产目标考核评价体系,推动安全生产在综合考核中的权重,建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。建立完善事故统计信息沟通机制,落实事故归口直报制度。建立完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度,推动落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度,建立安全生产标准化达标升级评审管理制度,推动落实企业安全生产费用提取管理使用实施办法和审计监督机制。(师市应急管理局牵头,各有关部门按职责分工负责)

(三)强化保障能力。进一步健全完善安全生产投入机制,将安全生产预防专项资金列入年度财政预算,确保足额使用。加大对重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作的财政支持力度。建立完善负有安全生产监督管理职责部门的监管执法经费保障机制,将负有安全生产监督管理职责的部门监管执法人员、办公、业务装备和基础设施建设等经费纳入同级财政全额保障范围。师市、各团场应急管理部门建立安全风险监测监控支撑机构,加快推进“互联网+安全监管”模式,完善安全事故隐患排查治理信息系统。培育发展一批有实力的安全技术服务机构,严格实施评价结果公开和第三方评估制度,防止弄虚作假。在高危行业领域全面实施安全责任保险制度,推动保险机构落实事故预防技术规范,切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。(各相关部门按职责分工负责)

(四)改进监管方式。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,进一步规范执法行为,强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开。健全完善安全生产监管执法制度,制定实施执法计划,实施分级分类精准化执法、差异化管理,防止简单化、“一刀切”。加强监管执法和跟踪问效,深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查,对重点问题、重大隐患要督办,督促彻底解决。加强安全服务指导工作,组织专家组开展精准指导服务,实行远程“会诊”与上门服务相结合,帮助企业解决安全生产难题。督促企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型,积极开展以案释法,加强宣传教育,鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。(各相关部门按职责分工负责)

(五)严格问效问责。各团场要加强对本辖区及其有关部门安全整治工作的监督,各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督,师市安委会办公室要加强对各团场、各单位、各有关部门落实情况的监督,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,并将整治情况纳入安全生产考核和安全生产巡查暗访内容,确保取得显著的成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患整治不力,逾期没有完成目标任务的,要坚决予以问责。对因整治工作失职渎职,造成生产安全事故发生的,要移交司法部门依法严肃追究法律责任。(各相关部门按职责分工负责)

1.澳门金沙真实网站,第五师双河市安全生产专项整治三年行动领导小组组成人员名单

2.澳门金沙真实网站,第五师双河市学习宣传贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产的重要论述专题实施方案

3.澳门金沙真实网站,第五师双河市推动落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

4.澳门金沙真实网站,第五师双河市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

5.澳门金沙真实网站,第五师双河市非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案

6.澳门金沙真实网站,第五师双河市消防安全专项整治三年行动实施方案

7.澳门金沙真实网站,第五师双河市道路运输安全专项整治三年行动实施方案

8.澳门金沙真实网站,第五师双河市城市建设安全专项整治三年行动实施方案

9.澳门金沙真实网站,第五师双河市电力行业安全专项整治三年行动实施方案

10.澳门金沙真实网站,第五师双河市特种设备安全专项整治三年行动实施方案

11.澳门金沙真实网站,第五师双河市工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案

12.澳门金沙真实网站,第五师双河市危险废物等安全专项整治三年行动实施方案

澳门金沙真实网站,第五师双河市安全生产专项整治三年行动领导小组组成人员名单

长:王作敏

成 员:潘道荣 组织部  

桂东风 宣传部  

刘保明 统战部  

孙卫军 政法委  

郝国强 编办

于海霞 发改委 

周会林 教育局 

荣建江 科技局  

夏卫江 工信局   

魏阿鹏 公安局 

吴立新 民政局  

王景利 司法局   

李实 财政局   

王呆柱 人社局

姜洪 自然资源和规划局      

亢正茂 生态环境局   

徐文 住建局 

何培海 交通运输局

叶松 水利局     

刘新军 农业农村局  

顾朋军 商务局

张小庆 文体广旅局       

李志芳 卫健委   

王遇国 市场监督管理局

胡斌 应急管理局    

李远航 工业园区管委会

领导小组下设办公室,办公室设在师市应急管理局。办公室主任由师市应急管理局局长胡斌同志兼任,副主任由师市应急管理局副局长王军同志担任。因人事调动,成员发生变化的,由接任者担任。

领导小组主要职责为:统筹推进师市安全生产专项整治三年行动各项工作;定期研究专项行动工作,协调解决重大问题。

领导小组办公室主要职责为:承担领导小组日常工作,提出需由领导小组研究解决的问题及相关建议;调度各单位各部门专项整治工作开展情况;完成领导小组交办的其他工作。

澳门金沙真实网站,第五师双河市学习宣传贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产的重要论述专题实施方案

为深入学习宣传贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产的重要论述,推动师市各级、各有关部门和单位切实把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》及《兵团安全生产专项整治三年行动计划》,现制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以各级党政领导干部为重点,带动干部职工、企业负责人和社会公众,深入学习宣传贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产的重要论述,坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过3年时间,实现以下工作目标。一是学深悟透习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产的重要论述,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,自觉对标对表推进工作,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民群众生命安全放在第一位,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线,把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持“三个必须”原则要求,坚持强化企业主体责任,切实做到促一方发展、保一方平安。

二、主要任务

(一)宣传学习“生命重于泰山——学习习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要论述” 电视专题片。专题片以专家解读、系列访谈和案例分析等方式播出,全面阐述习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要论述,系统解读安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容,体现政治性思想性指导性。师市各级要将观看学习专题片纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,组织开展座谈会研讨,推出一批学习体会文章。要充分利用广播电视、报纸、“三微一端”等媒体,加大对专题片的宣传力度,营造全社会关注安全生产的良好氛围。要及时报道贯彻落实习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要论述的有力措施和进展成效。

(二)集中开展学习教育。要建立完善各级党委(党组)理论学习中心组学习制度,安排专题学习,丰富学习内容,将习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要论述、全面依法治国新理念新思想新战略纳入各级党委(党组)中心组学习内容和师市党委党校干部轮训课程,加深对习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产工作的重要论述的理解,推动习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产工作重要论述入心入脑、落地生根。各团场、各有关部门要结合本单位实际研究贯彻落实措施,努力构建“自上而下”的学习机制,分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员及工作人员开展集中学习,把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容,推进学习教育全覆盖。将学习内容与心得体会汇编成册,建立“习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产工作的重要论述”学习数据库。要大力培育应急管理特色文化,聚焦应急管理实战,由领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲,抓住典型案例深入剖析,鲜活事例启发思考,推动学习贯彻习近平总书记重要论述大课堂走深走实。

(三)深入系统宣传贯彻。各级党委要精心组织重大主题和重点任务宣传报道,在师市深入宣传贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产的重要论述,并纳入党委宣传工作重点,研究制定深入开展安全宣传的措施办法,统筹利用宣传资源,巩固扩大宣传阵地,拓宽宣传受众和效果。要在全国防灾减灾日、安全生产月、全国“119”消防日等主题宣传活动中,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。要建设一批灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地,在有条件的社区、公园、广场、团镇服务场所等设置专题展板展览,以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作,积极推进安全宣传进企业、进连队、进社区、进学校、进家庭。各团场、各部门、行业主要媒体要通过报纸、网站、“三微一端”等平台开设澳门金沙登陆官网,专题专栏,推出重点报道、学习文章、访谈评论等,深入宣传习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要论述。要结合曝光安全生产典型问题,强化警示教育,增强公众安全意识,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。

(四)健全落实安全生产责任制。各级党委要认真落实《澳门金沙真实网站,第五师双河市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,各行业主管部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,依法依规履行安全监管责任,指导帮助生产经营单位加强安全管理,切实消除盲区漏洞,要分别制定主要负责人、分管负责人和专职人员安全生产澳门金沙真实网站,权责清单,始终把安全生产摆在重要位置,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度,实现安全生产与经济社会协调发展。各级安委会要制定成员单位安全生产工作责任考核办法,督促改进作风狠抓落实。建立健全企业全过程安全生产管理制度,完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施,要严格执行企业全员安全生产责任制。企业法定代表人、实际控制人同为安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责。

(五)有效防范安全风险。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,坚持从源头上加强治理,建立安全风险评估制度,对城镇规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”,修订完善安全设防标准。坚持创新方式加强监管,综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段,分行业分领域全面排查整治安全隐患,突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治,标本兼治消除事故隐患。要特别重视加强危化、市政、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实,确保万无一失。要毫不放松抓好防灾减灾救灾工作,师市应急、气象、水利、自然资源等部门要加强自然灾害监测预报、会商研判,及时发布预警信息,督促指导各团场各有关部门做好旅游景区、在建工地、重要建筑、民生设施、危化罐区等安全防范措施,严防自然灾害引发次生事故。各级、各有关部门要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度。

(六)加强安全监管干部队伍建设。各级党委要统筹加强安全监管力量建设,加大相关保障力度,着重充实师、团两级安全监管执法人员,到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。强化奖励激励,在年度考核、评优评先、提拔使用等方面给予负有安全生产监督管理职责的部门一定倾斜。应急管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设,落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,分级分类精准执法。要加强安全监管人才培养,邀请有关领导和各领域专家,对安全生产监管人员进行专业化、系统化培训,提高干部队伍整体素质。

(七)加强安全生产普法执法。要积极推行联合执法和“双随机一公开”执法检查,完善执法信息公示平台,向社会公示严重违法失信企业,并纳入安全生产“黑名单”管理,实施联合惩戒。要严格追究事故责任,在追究企业主体责任的同时,严肃追究属地和部门(单位)责任,对主要负责人落实安全生产第一责任人责任不力的,严肃问责处理。重大事故结案一年内、较大事故结案半年内,由事故调查组牵头部门(单位)负责,对事故处理意见落实情况进行评估,凡责任追究不到位、问题整改措施不落实的,一律倒查责任。落实属地职责,依法严厉打击安全生产违法行为。加大推进《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》的实施力度,健全师市安全生产行政执法与刑事司法衔接的工作机制。要制定安全生产“一票否决”实施办法。被“一票否决”的党政领导班子和部门(单位),年度内不得评先树优,其主要负责人、分管负责人和相关责任人年度内不予表彰奖励。被“一票否决”的国有(控股)企业,年度内不得评先树优,领导班子不能享受当年年终考核奖励,其主要负责人、分管负责人和相关责任人年度内不予表彰奖励。

三、时间安排

(一)从2020年5月至2022年12月,此方案与《师市安全生产专项整治三年行动计划》中其他专项整治方案同步开展。

(二)各团场各部门各单位要坚持以习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产工作的重要论述武装头脑、指导实践,着重完善安全生产责任和管理制度,制定各级安委会年度安全生产工作责任考核细则,宣传推广一批典型成果,加强示范引导,带动提升师市安全生产整体水平。

(三)各团场各部门各单位要围绕此方案中七项主要任务组织学习贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产工作的重要论述,每年12月25日前要总结形成本专题年度工作报告,报师市安委会办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各团场各部门各单位要高度重视学习宣传贯彻工作,精心组织安排,加强督促检查,确保取得实效。各级安委会办公室要加强沟通协调,相关职能部门要密切配合,形成工作合力,力戒形式主义、官僚主义。

(二)强化监督考核。充分发挥师市安全生产工作考核巡查和安委会成员单位责任制考核“指挥棒”作用,将学习宣传贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产工作的重要论述情况作为考核重要内容,改进优化评价指标体系,以坚决遏制重特大事故、推动安全生产形势持续稳定好转检验学习宣传贯彻成效。

(三)大力宣传推动。运用多种手段,多层次多角度宣传各团场、各有关部门和单位深入学习宣传贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产工作的重要论述的新举措新成效,推动工作开展,引导社会各界关心安全生产、参与安全发展。

澳门金沙真实网站,第五师双河市推动落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

为推动落实企业安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命健康和财产安全,促进经济社会持续健康发展,根据《兵团安全生产三年专项整治行动计划》总体部署,结合师市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展推动落实企业安全生产主体责任三年行动,从根本上消除企业生产全链条、经营全过程、生命全周期系统性风险隐患,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险分级管控和隐患排查治理由政府推动为主向企业自主开展转变。全面建立以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系,以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度体系,以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制及安全生产标准化为重点的安全预防控制体系,促进企业对安全生产主体作用认识明显提升,落实企业安全生产主体责任的自觉性明显提升,自主管理安全生产工作能力水平明显提升,形成以信用承诺制为基础的自我约束、持续改进、规范发展的内生机制,坚决遏制生产安全事故,确保从业人员生命安全和身体健康,实现企业安全发展。

二、重点任务

(一)建立健全安全生产责任体系。

1.建立健全安全生产责任制度。企业应制定主要负责人、分管负责人、部门负责人、车间负责人、班组负责人、一线员工等全体从业人员的责任清单,根据工作岗位的性质、特点和内容,明确各岗位的责任人员、责任范围,实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。开展经常性安全生产法治教育,提高全员自觉守法意识。建立企业内部安全生产监督考核机制,并逐级进行落实和考核,考核结果与员工收入、晋级等挂钩,激发全员参与安全生产的积极性和主动性,推动全员安全生产责任制落实。

2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人和实际控制人等主要负责人要强化落实安全生产第一责任人法定职责,对本单位的安全生产工作全面负责。应亲自推动安全生产制度的建立,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,监督安全生产制度落实,研究解决安全生产突出问题。必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

3.落实全员安全生产责任。董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系;落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。

(二)建立健全安全生产制度体系。

1.健全机构设置。企业应建立由主要负责人、分管安全负责人、安全总监、各职能部门负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成的安全生产委员会;应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专(兼)职安全生产管理人员;企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中,从事矿山和危险物品的生产、经营、储存等生产经营单位应当设置安全总监,配备注册安全工程师。应全力支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责,并保证其开展工作应当具备的条件;安全总监、安全生产管理人员的待遇,应当高于同级同职其他岗位人员的待遇,以奖惩制度促其履职尽责。2021年底前,重点行业领域企业要通过自身培养和市场化机制等方式全部建立安全生产技术和管理团队,全面落实风险辨识管控制度。

2.完善制度体系。企业应当依据法律、法规、规章和国家、行业标准,制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度及安全操作规程。安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、资金投入、教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、事故报告、应急救援以及法律法规规章规定的其他内容。

3.加强安全投入。企业应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入,严格落实安全生产费用提取管理使用制度,将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算,足额提取并按规定使用安全生产费用,不得挪作他用,并专项用于设备维修保养、风险辨识管控、隐患排查整治、安全教育培训、劳动防护用品配备、安全生产责任保险、特种设备检测检验、安全生产评估、应急救援演练等安全生产支出,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。积极推广应用机械化、自动化设备设施,实现“机械化换人、自动化减人”,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

4.强化安全教育培训。企业应当建立健全安全教育培训制度,定期组织全员安全生产教育培训,重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,对新进从业人员、调换岗位的从业人员,以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员,及时进行上岗前安全生产教育培训,对在岗人员应当定期组织安全生产再教育培训活动,保证从业人员具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力;要如实记录从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训内容,并记入教育培训考核档案。未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,方可上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养,到2022年底前,重点行业领域企业要通过自建或委托职业院校(技工学院)或校企联合方式,实现重点岗位人员“变招工为招生”。

(三)建立健全安全风险分级管控机制。

1.建立安全风险辨识制度。企业应当严格落实安全风险分级管控和主动报告制度,按照有关法律法规标准,针对企业类型和特点,定期组织专业力量和全体员工对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等生产经营全过程、全方位开展风险辨识,做到辨识全面、动态更新,并依据事故发生概率和可能后果,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,制定实用管用、具体可操作的管控措施,实现安全风险“一企一清单”。

2.建立安全风险研判制度。企业应当根据安全风险辨识结果,按照“疑险从有、疑险必研、有险要判、有险必控”的原则,建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程,完善责任体系,明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间、各班组岗位的工作职责,强化目标管理和履职考核。在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时,要同步研判生产装置的安全运行状态、危险化学品罐区、仓库等重大危险源的安全运行状态、高危生产活动及作业的安全风险可控状态等安全风险,重大风险、较大风险是否落实管控及降低风险措施,重大隐患是否落实治理措施。

3.建立安全风险管控制度。企业应当根据风险研判的结果,对安全风险分级、分类进行管理。逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,动态评估、调整风险等级和管控措施,达到减少、降低、消除安全风险的目的。监测高危工艺设备、设备、物品、场所和岗位等重点环节的风险状况,确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前,各类企业要建立起完善的风险辨识管控制度。

4.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责,要按照安全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。

(四)健全完善企业安全隐患排查治理机制。

1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理体系,制定全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定,通过兵团隐患排查治理信息系统,及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,应当及时将治理方案向负有安全生产监管职责的部门报告;制定事故隐患治理方案并严格组织实施隐患治理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。完善举报奖励制度,发动并激励员工主动排查、发现举报事故隐患。自身安全监管力量不足的企业,应按照国家有关安全规范,定期组织专家或委托有资质的第三方安全技术服务机构开展安全检测和隐患排查治理。2020年底前,企业建立起完善的隐患排查治理制度;2021年底前,依托隐患排查治理信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控;2022年底前,企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

(五)持续推进企业安全生产标准化建设。

1.坚持规范建设。企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主创建,健全安全生产标准化工作体系和运行机制,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面,积极开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,建立完善本单位安全生产制度和操作规程,落实强制性安全生产标准规范,确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求,建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现安全管理系统化、操作行为规范化、设备设施本质化、作业环境器具定置化。

2.坚持全员参与。建立从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,明晰全员职责与考核方式,责任制内容要与实际工作相符。全面梳理岗位安全操作规程,加强岗位员工教育培训,确保岗位员工具备满足岗位要求的安全知识,熟悉岗位操作规程和技能、风险控制措施、应急处置措施等。注重一线员工参与,将“自上而下”任务布置方式与“自下而上”的主动参与方式相结合,发挥员工参与安全生产标准化建设的重要作用。

3.坚持持续改进。企业要在安全生产标准化建设运行过程中,根据人员、设备、环境和管理等因素变化,对标准化运行情况开展自评工作,客观分析标准化运行质量,检查安全生产目标、指标的完成情况,衡量规章制度、操作规程的有效性,发现问题并有效整改、持续改进,防止建设与运行“两张皮”,有效提升企业安全管理水平。2021年底前,高危行业及规模以上企业均应完成安全生产标准化建设工作,建立自我约束、持续改进、规范发展的安全生产内生机制。

(六)加强重大危险源和重大风险点管理。

1.加强重大危险源管理。企业应当对重大危险源进行登记和建档,加强重大危险源管理,建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制,采用先进技术手段,对重大危险源实施实时动态监测监控,定期检测评估,制定应急预案,完善控制措施,充分发挥监测预警平台作用,隐患逐级销号。具有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备,应建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度,安排专人负责管理,并设置明显的安全警示标志和事故应急处置卡,配备消防、防雷、通讯、照明等应急器材和设施,根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。定期组织对安全设施设备进行体检式安全评估,确保始终处于安全可靠状态。

2.加强危险作业安全管理。企业进行爆破、悬挂、挖掘、吊装、登高、动火、进入受限空间、危险装置设备试生产、建筑物和构筑物拆除、油罐清洗、临时用电、危险品装卸以及涉及重大危险源、油气管道、有毒有害、临近高压输电线路等危险作业的,应当制定专项安全管理制度措施,按照审批权限,由相关负责人现场带班,确定专人进行作业现场的统一指挥管理,由专职安全生产工作人员进行现场安全监督检查,及时采取措施排除事故隐患、纠正违规行为,并由具有专业资质的人员实施作业。严禁违反操作规程和管理制度,现场管理人员不得擅离职守。

3.加强外包作业安全管理。企业应当对承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应的资质进行审查,并签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。不得将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。企业对承包单位承租单位安全生产工作统一协调、统一管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。

(七)推动企业安全生产社会治理。

1.严格落实安全设施“三同时”制度。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资,应纳入项目建设概算,安全设施与建设项目主体工程应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。高危行业领域建设项目应依法进行安全评价,安全设施未经设计审查合格不得施工建设,未经验收合格不得投入生产和使用。部分早期建设运行、未进行安全设计审核和验收的企业,应请原设计单位或有资质的第三方安全技术服务机构进行安全评估和设计,并按要求进行补充建设,经验收合格后再投入使用。

2.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际,在进行全面安全风险辨识、评估、研判的基础上,通过各种方式途径,向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督,完善和落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前,制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。

3.强化安全生产诚信体系运用。各团场、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度,对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患,违规更改工艺流程,破坏监测监控设施,以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人,依法依规将其纳入信用记录、联合惩戒、“黑名单”管理,定期向社会公布曝光;对失信主体在项目核准、设计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制,加强失信惩戒,从严监管。2020年底前,修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。

4.提升专业技术服务机构服务水平。各团场、各有关部门要加强对安全技术服务机构监督检查力度,淘汰一批租借证书、挂靠机构的皮包公司,支持做强做大一批信誉良好、技术过硬的专业化安全技术服务机构,为企业提供高水平安全技术和管理服务,切实为企业提供有效技术支撑。2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度,确保规范运作,切实为企业提供有效技术支撑。

5.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ9010-2019),通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测,并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示,督促整改,情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定,纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理,并向社会公布。

(八)加强应急救援综合能力建设。

1.强化应急救援能力。企业应针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害,制定、及时修订和实施本单位的生产安全事故应急救援预案,并与所在团场、工业园区生产安全事故应急救援预案相衔接。企业应当建立应急救援组织,成立专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立应急救援队伍的企业,应与邻近建有救援队伍的企业签订救援协议,或者联合建立应急救援队伍,配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资,定期组织应急救援实战演练和人员避险自救训练,使各级各类人员熟悉应急救援预案,熟记岗位职责和应急处置要点,熟练操作应急救援器材和设备、装备,提高现场应急救援能力。

2.严格事故报告和应急处置。企业应严格遵守事故报告有关规定,按照报告时限、内容、方式、对象等要求,及时、完整、客观地向有关部门报告事故,不得瞒报、漏报、谎报、迟报。企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场,立即启动事故应急救援预案,积极采取有效措施组织抢救,防止事故扩大。

三、时间安排

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月)。按照师市统一工作部署,各团场、各有关部门要进行全面安排部署,广泛宣传发动;要结合实际制定细化落实方案,明确具体目标任务和时间进度,及时将落实方案报送师市安委会办公室。

(二)组织实施(2020年6月至12月)。各团场、各有关部门要对相关企业情况进行梳理研判,重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题,结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制,不断推动企业切实落实安全生产主体责任。

(三)重点推动(2021年)。各团场、各有关部门要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。结合各相关单位和企业工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善制度措施,逐项推动落实。结合各团场各单位经验做法,梳理总结一批典型成果,培植一批先进示范企业。

各团场、各有关部门要总结形成落实企业主体责任专题年度工作报告和三年行动总结报告并报师市安委会办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各团场、各有关部门要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合,统筹推进企业安全生产主体责任落实。各级应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门要进一步提高思想认识,始终把督促落实企业主体责任作为安全生产监督管理和责任落实的重中之重、治本之策来抓,要定期分析和研判企业主体责任落实情况,强化安全生产监管执法,协调解决重点难点突出问题,加强调查研究,及时总结推广行业、领域内落实企业主体责任的经验做法,实事求是、因地制宜地提出解决监管执法中存在的问题。

(二)严密组织实施。各团场、各有关部门要紧密结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、官僚主义,务求取得实效。要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用,有效落实安全生产主体责任,不断提升企业自主管理安全生产能力水平。

(三)强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定,推动企业建立健全安全生产管理体系,提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求,在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上,鼓励各团场和企业积极探索,创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果。

(四)严格监管执法。各团场要建立与企业联网的安全生产信息化系统,通过大数据分析评估,加强线上线下监管。要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展安全风险分级管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划,加大日常执法检查力度。要实施分级分类精准化执法、差异化管理,既要坚持服务式执法检查,又要避免简单化、“一刀切”。要强化监管执法和跟踪问效,实行隐患清零。要紧盯重大隐患,采取多种方式实行跟踪指导,开展精准服务。

(五)狠抓工作落实。各团场、各有关部门要采取多种有效形式,细化贯彻落实措施,强化分类指导推动,鼓励相关企业先行先试,及时总结推广典型经验,以点带面,大力推动企业切实落实安全生产主体责任,促进企业改进安全生产管理,改善安全生产条件,提升企业本质安全水平,真正实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变。

澳门金沙真实网站,第五师双河市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

为加强师市危险化学品安全专项整治,根据《兵团危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》总体部署,结合师市实际,制定本师市方案。

一、工作目标

通过危险化学品安全专项整治三年行动,师市危险化学品安全治理体系和治理能力现代化水平明显提升,有效防范遏制危险化学品事故发生。危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理做到全覆盖,涉及危险化学品重大危险源的企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系基本建成;到2022年底前,涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、危险化学品企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%;危险化学品企业本质安全水平得到有效提升,危险化学品领域重大风险得到有效化解,企业安全生产主体责任得到有效落实,实现安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平的“五个提升”;企业主体责任不落实、本质安全水平不高、从业人员专业素质能力低、安全监管信息化建设滞后等一批影响制约危险化学品安全生产工作的难点问题有效破解,取得突破性进展。

二、全面巩固深化危险化学品安全综合治理成果

各团场、各部门要对照《澳门金沙真实网站,第五师双河市危险化学品安全综合治理实施方案》(师市安发〔2017〕6号)及本团场、本部门危险化学品安全综合治理目标要求,突出危险化学品风险摸排、重大危险源风险管控、防范遏制危险化学品事故、提升保障能力、加强源头管控、推动企业落实主体责任等任务,认真评估工作任务完成情况,对治理不彻底的要继续深化提升,着力补齐短板,补强弱项,全力推动危险化学品安全综合治理工作向纵深发展,取得更大实效。

三、提升危险化学品重大风险管控能力

(一)坚持安全发展理念,严格高风险化工项目准入。牢固树立安全发展理念,强化源头管控,科学审慎引进化工项目。2020年底前,根据兵团有关规定要求,制定出台师市新建化工项目准入条件;2022年底前,制定出台危险化学品“禁限控”目录,对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒气体),硝酸铵、硝基胍、氯酸铵、硝基苯系物等爆炸危险性化学品(指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目严格控制;强化对“小、散、乱”危险化学品生产企业的排查治理力度,坚决淘汰落后工艺和产能,严格落实《产业结构调整指导目录(2019年本)》,严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区;支持危险化学品生产经营企业开展安全生产技术改造升级,依法淘汰达不到安全生产条件的产能;涉及“两重点一重大”的新、改、扩建危险化学品建设项目要严格落实部门联合审批制度。(师市发改委负责,科技局、工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、商务局、应急管理局配合)

(二)深入开展危险化学品企业安全风险隐患排查治理。指导督促辖区内危险化学品生产、经营、使用等发证企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,2020年6月底前,全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案,对于重大隐患依法实施挂牌督办。师市应急管理部门要组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”,2020年底前,要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件逐一再次进行核查,经核查存在重大隐患的依法责令停产停业整顿整改,经整改仍达不到安全生产条件的,依法吊销安全生产许可证,从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,运用信息化手段实现企业、园区、监管部门信息共享、上下贯通。2022年底前,涉及危险化学品重大危险源的企业要全部完成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。(师市应急管理局负责)

(三)强化危险化学品运输安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管,严格行业准入,严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管,对辖区物流企业进行安全检查;开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施。2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统,实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行《危险货物道路运输安全管理办法》,严格饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管,对不符合安全生产条件的进行清理整顿。(师市交通运输局牵头,发改委、工信局、自然资源和规划局、生态环境局、应急管理局分工负责)

(四)强化危险化学品使用安全管理。依据国务院安委会《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,建立健全危险化学品使用单位台账,重点加强工贸、涉氨、涉氯、水处理、消毒产品生产等企业和教育、卫生、科研、建筑、农业等行业领域危险化学品使用安全管理。监督指导危险化学品使用单位参照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》,对配套新建、改建、扩建的危险化学品储存建设项目进行安全评价、安全设施设计和安全设施竣工验收。(师市发改委、教育局、科技局、工信局、农业农村局住建局、生态环境局、卫健委、应急管理局分工负责)

(五)强化废弃危险化学品管理。建立多部门协调工作机制,组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查,重点排查整治危险化学品企业违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。(师市生态环境局牵头,交通运输局、工信局、应急管理局分工负责)

四、大力提升危险化学品企业本质安全水平

(一)全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB 36894-2018)和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T 37243-2019)确定外部安全防护距离,明确企业的个人、社会可接受风险。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施,特别是涉及有毒气体和硝酸铵、硝基胍、氯酸铵、硝基苯系物等爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施,经评估具备就地整改条件的,整改工作必须在2020年底前完成,未按期完成整改的一律停止使用(师市应急管理局负责);需要实施搬迁的,在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成;已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的,要确保按期完成(师市工信局负责)。爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离,严禁超设计量储存,并尽可能减少储存量,防止安全风险外溢。(师市应急管理局负责)

(二)进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进危险化学品“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善。2020年底前涉及“两重点一重大”的危险化学品生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%,未实现或未投用的,一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制,2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制,最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内,已建成投用的必须于2020年底前完成整改;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内,确需布置的,应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(GB50779-2012),在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室,2020年8月前必须予以拆除。(师市应急管理局负责)

(三)加强危险化学品生产储存装置设计安全管理。深入推进危险化学品企业在役装置安全设计诊断工作,督促危险化学品企业聘请有相应设计资质的设计单位,对未经正规设计的在役装置进行安全设计诊断,对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核,全面查找并整改装置设计存在的问题,消除安全隐患。2020年底前,仍存在未经过正规设计的在役装置且未落实安全设计诊断工作的企业一律停产整顿。对涉及“两重点一重大”装置的危险化学品建设项目,要按照《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T3033-2010)的要求,在装置设计阶段进行危险与可操作性分析(HAZOP),消除设计缺陷,提高装置的本质安全水平。(师市应急管理局负责)

(四)推动科技创新,推广先进方法技术。积极推广应用机械化、自动化、智能化生产设备设施,降低高危岗位现场作业人员数量,提高安全防护等级与保障能力,实现机械化换人、自动化减人,加快工业机器人和智能装备应用,减少10人以上危险化学品作业场所。鼓励加快新材料应用和新技术研发,研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案,开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线,开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造,积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。(师市科技局负责)

五、不断提升化工行业从业人员专业素质能力

(一)开展危化品企业从业人员专业素质能力提升行动。每年至少对危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育,按照《化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容》对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核,考核和补考均不合格的,不得担任企业主要负责人。督促危险化学品企业按照《澳门金沙登录正网,关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》要求,开展在岗员工安全技能提升培训,培训考核不合格的不得上岗,并按照新上岗人员培训标准离岗培训。2021年底前安排10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)完成职业技能晋级培训,2022年底前完成职业技能晋级培训的重点岗位职工要达到30%以上;严格从事危险化学品特种作业岗位的人员考核,考试合格后持证上岗。(师市应急管理局负责)

(二)提高危险化学品行业从业人员准入门槛。自2020年5月起,对涉及危险化学品“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业,新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称,新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或中等及以上职业教育水平,新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历;不符合上述条件的现有人员应在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。(师市应急管理局负责)

六、强化主体责任落实

(一)严格监管执法,提高专业性精准性。制定并公布师市危险化学品企业执法计划,提高执法检查的专业性精准性,进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究,经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员,由司法机关依法追究刑事责任。危险化学品企业主要负责人必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况,不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况,或安全承诺和报告失实的,要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒并纳入“黑名单”,对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的,依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业,要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。(师市应急管理局负责)

(二)持续推进危险化学品安全生产标准化体系建设。全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设,将安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合,推动企业不断完善安全管理体系。积极培植安全生产标准化示范企业,对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进园入区等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。推进安全生产标准化和企业安全管理融合,将安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合,推动企业持续改进安全管理绩效。(师市应急管理局牵头,发改委、工信局、工业园区管委会分工负责)

(三)集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合辖区内危化品产业特点,加大对企业主体责任落实情况的监督检查,严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为,全面治理违规违章问题,特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。对发生过事故或存在重大隐患的企业,要加大检查频次,对同类问题反复出现的企业,要依法从重处罚,达不到安全生产条件的要依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致,对于发现的问题企业,要认真甄别其行业属性和风险,逐一明确并落实监管责任,依法依规予以查处。(师市应急管理局牵头,工信局、工业园区管委会分工负责)

(四)进一步加强过程安全管理。按照《化工企业工艺安全管理实施导则》(AQ/T3034-2010)的要求,从及时收集危险化学品的安全信息、开展化工过程危害分析、完善操作规程、加强人员培训、加强承包商安全管理、加强动火及进入受限空间等特殊作业管理、机械仪表电气设备完好性、公用工程可靠性、变更管理、试生产安全审查、事故查处及应急管理等方面,全面加强企业安全管理,提高危险化学品生产经营过程安全管理水平。(师市应急管理局负责)

七、提高安全治理水平,强化安全监管能力建设

(一)强力提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据辖区内危险化学品企业数量、规模等特点,配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量,进一步提高具有化工类专业背景知识的安全监管人员比重。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度,入职培训不少于3个月,每年复训时间不少于2周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。建立聘请专家指导服务制度,进一步推进危险化学品专家指导服务和聘任化工专家工作,每年定期安排检查,通过以点带面,培植帮扶示范引领,提升危险化学品安全监管队伍监管能力和水平,弥补短板弱项,推动危险化学品企业提高安全管理水平。(师市应急管理局负责)

(二)运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息共享平台建设,推进监管数据归集共享,综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术,对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。2020年底前,根据兵团推进情况,完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用,依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享,建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度,初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。(师市应急管理局负责)

(三)进一步发挥社会力量作用,规范引导安全服务机构健康发展。引导一批有能力信誉好的技术服务机构、保险机构、培训机构等社会力量参与安全生产治理,为师市、团场和企业提供安全风险隐患排查治理、管理能力提升、特种作业第三方监管、危化品企业安全风险评估、安全生产责任保险等服务,提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管,对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为,要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任,造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。(师市应急管理局负责)

(四)加强应急救援队伍建设。统筹师市各类应急救援力量,立足现有队伍,加强应急救援装备配备,健全应急救援预案,开展实训演练,提高区域协同救援能力。建立健全“逢查必演”机制,督促危险化学品企业严格按照《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》进行演练,切实提高危险化学品应急处置能力。(师市应急管理局负责)

八、时间安排

(一)动员部署阶段(2020年5月)。各团场、各有关部门要按照本实施方案,结合实际细化工作要求,明确具体工作内容和时间进度,并及时将本单位实施方案报师市安委会办公室。

(二)组织实施阶段(2020年6月至2021年12月)。各团场、各有关部门按照工作方案周密部署,分步实施,严格按照时间进度,保质保量的完成阶段性目标。要及时对各项任务完成情况进行考核验收和总结,针对重点难点问题采取专项攻坚措施,确保整改到位。对问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业,要坚决依法予以关闭退出,确保危险化学品安全专项整治取得预期效果。2020年11月10日前各团场、各有关部门将年度报告报师市安委会办公室。

(三)总结提升阶段(2022年1月至2022年12月)。各团场、各有关部门要对专项整治行动开展情况及时总结分析,对照检查重点任务和工作完成情况,提出进一步加强危险化学品安全管理的经验和措施,并于2022年11月底前将三年行动报告报师市安委会办公室。

九、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各团场、各有关部门要把危险化学品安全专项整治三年行动作为危险化学品安全监管的工作重点,建立由分管领导牵头的危险化学品安全专项整治工作机制,及时研究专项整治行动中出现的问题,定期听取工作汇报,压实责任,协调推进危险化学品安全专项整治工作。

(二)政策支持,突出重点。各团场、各有关部门要结合危险化学品安全生产特点,突出重点目标任务,制定相应的优惠扶持政策,从项目准入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度,引导企业开展风险排查、技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息水平提升、先进成果运用的主动性和积极性。

(三)加强监管,及时总结。各团场、各有关部门要将危险化学品安全专项整治与年度执法计划相结合,定期开展有针对性的执法检查,及时总结推广好经验、好做法,推动危险化学品安全专项整治深入、扎实、有效开展。

(四)加大宣传,营造氛围。各团场、各有关部门要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,大力宣传危险化学品安全专项整治成果,根据危险化学品安全专项整治各阶段重点任务的需要,及时组织新闻媒体跟踪报道先进事迹、典型事例,积极引导社会公众参与和支持。

(五)强化督导,深入推进。各团场、各有关部门要根据危险化学品安全专项整治工作计划和进度安排,定期组织督查组,对本团场、本系统危险化学品安全专项整治进展情况进行督促、检查,确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用,组织专家深入基层,帮助中小危险化学品企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等方面问题。

澳门金沙真实网站,第五师双河市非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案

 根据《兵团非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》要求,结合师市非煤矿山实际情况,制定本方案。

一、整治目标

通过三年整治行动,完善和落实重在从根本上消除非煤矿山事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治理,严格非煤矿山准入条件;非煤矿山在线监测预警系统全面建成运行;以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建立完善,切实防范化解安全风险,有效遏制生产安全事故,促进非煤矿山安全生产整体水平明显提高。

二、主要任务

(一)落实安全生产法规标准体系。

1.执行相关法规规章。按照矿山安全监管监察体制改革要求,严格执行新修订的非煤矿山企业安全生产许可证实施办法、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法、小型露天采石场安全管理与监督检查规定等部门规章。(师市应急管理局牵头负责)

2.落实安全生产标准。依据金属非金属矿山安全规程等安全生产标准,健全完善以政府购买服务方式开展相关标准研究制定和宣贯工作机制,充分发挥第三方技术支撑作用,构建完善政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。(师市应急管理局牵头负责)

3.加快制定完善安全管理制度。重点制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度,推进重点企业通过自身培养和市场化机制等方式,全部建立安全生产技术和管理团队,提高安全生产管理专业化水平。以安全风险分级管控为主线,综合考虑非煤矿山安全管理、灾害程度、生产布局、装备工艺、安全诚信、安全生产标准化建设、人员素质及生产建设状态等因素,将非煤矿山按安全保障程度从高到低确定为A、B、C、D四类。落实非煤矿山安全生产责任保险制度,强化风险评估和事故预防功能。(师市应急管理局牵头负责)

(二)强化安全生产源头治理。

1.提高安全准入门槛。按照自治区统一标准提高非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准,严防边关闭边低水平重复建设,切实提高非煤矿山规模化水平。推动相互之间安全距离不符合相关规定的露天矿山以市场方式进行整合。根据师市经济和社会发展规划、土地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等要求,采取等量或减量置换等政策措施对尾矿库实施总量控制,严格控制新建独立选矿厂尾矿库,严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库,严禁在师市辖区河流岸线1公里范围内新(改、扩)建尾矿库。做好与博州地区的协调联动工作。(师市自然资源和规划局、生态环境局牵头负责)

2.严格安全设施设计审查和安全生产许可证颁发管理。强化对安全设施设计审查工作的抽查检查,建立纠错机制,及时纠正偏差,提升安全设施设计审查质量。加强对非煤矿山建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查,凡不符合相关程序和要求的,不予颁发安全生产许可证;对于不具备安全生产条件的非煤矿山,依法暂扣安全生产许可证,对未按期整改或者整改后仍不具备法定安全生产条件的,依法予以吊销;安全生产许可证到期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山,依法予以注销。(师市应急管理局牵头负责)

3.加大整顿关闭力度。将不符合国家或兵团最小开采规模和最低服务年限标准、存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件、违反建设项目安全设施“三同时”规定且拒不执行安全监管指令逾期未完善相关手续的非煤矿山,以及安全生产条件达不到国家标准或行业标准要求的金属非金属矿山作为重点关闭对象。强制淘汰采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、炸药、油料等落后工艺设备,确保金属非金属矿山第一批和第二批禁止使用的设备及工艺目录全部落实到位。(师市应急管理局牵头负责)

(三)大力提升安全生产保障能力和水平。

1.严格落实企业安全生产主体责任。推动非煤矿山企业建立健全全员安全生产责任制。针对金属非金属矿山开采等企业不同特点,制定企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单,建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。建立健全考核问责工作机制,建立健全矿长安全生产考核记分制度、安全生产承诺制度等制度,推动企业各方安全生产责任落实到位。(师市应急管理局牵头负责)

2.建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。按照《非煤矿山安全风险分级管控工作指南》,督促指导企业全面开展安全风险辨识评估,形成安全风险清单,制订完善安全风险管控措施,明确责任部门和责任人,严密管控安全风险。建立完善安全风险公告制度,在重点区域设置安全风险公告栏,制作发放岗位安全风险告知卡。督促企业强化安全风险管控措施落实进一步完善隐患排查治理制度,完善隐患排查治理工作流程,实现隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环管理。建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理信息系统,并与师市应急管理局信息平台联网。(师市应急管理局牵头负责)

3.推动安全生产标准化建设工作。落实修订后的金属非金属露天矿山、小型露天采石场等安全生产标准化评分办法,严格按照评审制度,增强安全生产标准化建设的规范性、科学性。实施分级分类管理,加强动态抽查,发现达不到要求的及时撤销其安全生产标准化等级。鼓励企业加强安全生产基础建设,健全标准化达标体系,促进达标升级,提高企业安全管理水平。到2020年底前师市正常生产的非煤矿山全部达到安全生产标准化三级。(师市应急管理局牵头负责)

4.大力提升企业从业人员安全技能。推进实施高危行业领域从业人员安全技能提升行动计划,采取政府支持和多企、校企联合等方式,开展培训。加大对非煤矿山从业人员的安全技能培训,严格主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核发证。强化特种作业人员安全技能培训考试,考试不合格不得上岗。加强企业全员安全培训情况监督检查,加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度,促进安全培训规范到位。(师市应急管理局牵头,人社局等部门按分工负责)

5.推动企业运用先进技术装备。推动以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作,提高企业本质安全水平。新建金属非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证,并优先推行尾矿充填采矿法。建立完善安全风险监测预警机制,到2022年6月底前所有非煤矿山企业建立完善在线安全监测系统,实现对主要运行参数的在线监测和重要部位的视频监控。(师市应急管理局牵头负责)

(四)严厉打击违法违规行为。

将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程,同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为(师市应急管理局牵头负责):

1.整合后的矿山管理不规范,纳入整合的生产系统仍然“各自为政”。

2.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格,安全生产许可证有效期满未办理延期手续。

3.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬,安全管理人员配备不到位。

4.主要负责人和安全管理人员未经考核合格,特种作业人员未持证上岗,其他作业人员未按规定进行安全教育培训。

5.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面,安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。

6.不按批准的安全设施设计建设、生产,未及时填绘图纸,现状图与实际严重不符。

7.使用国家明令禁止使用的设备及工艺,涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。

8.外包工程安全管理不规范,以包代管。

9.应急预案体系不完善,缺少专项应急预案或现场处置方案,未按规定组织开展应急演练。

10.《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》中规定的重大事故隐患。

四、时间安排

从2020年5月至2022年12月底,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月)。按照总体安排和本方案要求,涉及非煤矿山企业的团场制定细化非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案,做好宣传发动和安排部署,并及时将本团场非煤矿山专项整治三年行动实施方案报师市应急管理局。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。在企业全面自查的基础上,涉及非煤矿山企业的团场应急管理部门和各有关部门对本辖区所属非煤矿山安全风险和问题隐患进行评估和排查,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。有关团场于2020年9月25日前,将“两个清单”和整改情况报告报师市应急管理局。

(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广有关团场和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。深入分析非煤矿山安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。总结师市非煤矿山安全专项整治三年行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

各有关团场应急管理部门需于每年12月5日前,将本年度专项整治情况报师市应急管理局,2022年11月25日前,将团场非煤矿山安全专项整治三年行动总结报师市应急管理局。师市应急管理局根据监督检查情况和整治整改情况,总结形成师市非煤矿山安全专项整治年度工作报告和三年行动报告,报兵团安委会办公室。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各有关团场和部门要将非煤矿山安全专项整治作为重点内容,统筹推进,要积极会同相关部门定期分析整治过程中突出矛盾问题,研究完善针对性整治措施,确保完成三年行动目标任务。

(二)加强监管执法。建立跨部门联动协作机制,依法严肃查处违法违规行为。综合评估确定每座非煤矿山风险等级,在执法检查频次、执法检查内容等方面实施差异化监管。对存在安全生产失信行为的企业,实施联合惩戒。结合“放管服”改革,既要依法严格执法,又要避免简单化、“一刀切”;对安全生产基础薄弱的企业“开小灶”,组织专家进行精准指导服务。

(三)开展示范引导。开展以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设试点,及时总结专项整治行动中的经验做法,树立示范单位,发挥示范表率作用,以点带面推进非煤矿山安全生产治理体系和治理能力现代化。

(四)严格督促落实。定期调度各有关团场专项整治工作进度,及时协调解决整治工作中存在的主要问题,对责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的团场和企业,要强化约谈警示、通报曝光、考核问责等措施。调动社会公众和企业员工广泛参与专项整治的积极性,推动师市非煤矿山安全专项整治工作取得实实在在的成效。

澳门金沙真实网站,第五师双河市消防安全专项整治三年行动实施方案

根据《兵团消防安全专项整治三年行动实施方案》,制定本方案。

一、整治目标

深入贯彻落实习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要论述,坚持综合治理、系统治理、精准治理,强力推进打通消防生命通道、高危场所治理、重点行业管理、突出风险整治、消防宣传培训等工作,建立完善消防安全责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,力争消防安全突出风险得到明显整治,消防治理责任机制得到明显加强,火灾风险防控体系得到明显优化,消防管理信息化水平得到明显提高,公众消防安全素质得到明显提升,消防安全形势持续稳定。

二、主要任务

(一)打通消防生命通道。

1.单位和住宅小区按标准划线管理。各单位要组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位,按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌,实行标识化管理。结合老旧小区改造,按照建成年代、建筑高度、周边环境、路网布局等方面情况,分类分批督办整改消防车通道、消防逃生通道等问题。(师市住建局、公安局、民政局、卫健委、应急管理局等按职责分工负责)

2.优化停车资源管理使用。各单位要加强城市停车场地和设施的规划和建设,严格落实建筑物配建车位标准要求,推行专业规范的停车管理。住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施,对居民实行优惠停车。物业管理要按照配建标准,合理利用空间规划停车位,规范管理停车。(师市住建局、公安局、自然资源和规划局按职责分工负责)

3.加强综合执法和联合管理。消防监督执法及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为,公安交管部门积极配合查询机动车所有人身份信息和联系方式,有关部门建立联合执法管理机制。(师市住建局、公安局按职责分工负责)

(二)集中整治四类火灾高危场所。

1.高层建筑。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求,实行高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度;二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统,建立维护保养制度,逐栋解决消火栓无水以及消防供水压力不足等问题;三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题,逐项登记整改修复;四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量,建立一支微型消防站队伍。2020年,各单位专门制定高层建筑消防安全三年整治计划,全面排查登记建立底册,列出问题隐患清单和整改责任清单,督办整改一批严重问题;2021年,排查的突出问题得到有效整改,建立完善消防管理机制。(师市住建局、公安局、民政局、卫健委、应急管理局等按职责分工负责)

2.商业综合体。一是严格落实商业综合体消防安全管理规则要求,开展达标创建活动,明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标任务,作为绩效考核、运营管理考核重要指标;二是商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度,建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条;三是商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度,消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题;四是商业综合体建立全员消防培训制度,分区域建立应急处置快速响应机制,优化部署内部消防救援力量,每半年至少组织1次消防演练。(师市公安局、市场监督管理局、住建局按职责分工负责)

3.加油加气企业。一是加油加气企业建立消防安全风险评估机制,每季度至少开展1次自查评估,全面落实重大消防安全风险管控措施;二是加油加气企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材,确保完好有效;三是加油加气企业依法建立完善企业专(兼)职消防队,根据需要建立安全事故工艺处置分队,拟定从难、从快的事故处置措施,定期开展技能训练和综合演练。工业园区应明确消防安全工作责任,加强应急救援装备建设,建立完善应急资源共享和应急联动机制。(师市应急管理局、公安局按职责分工负责)

4.棉花加工企业。一是建立健全安全生产责任制。成立安全、消防管理机构,配备专职或兼职安全生产和消防安全管理人员,建立健全各项安全生产管理制度。二是强化消防安全管理。严格执行《新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法》,落实各项消防安全管理措施;坚决防范外来火源,严禁人员携带火种进入厂区,厂区设置明显的防火安全标志牌和禁止吸烟警示牌,棉花运输车辆配置防火罩、棉花堆垛加盖阻燃篷布、厂区车间消防设施保持完好有效,配足配齐灭火器材等消防器材;三是强化用电安全管理。配备持证的专业电工,电器线路架设、安装、使用符合规范要求;生产加工场所的照明灯具、开关采用防爆、防尘型电器,漏电保护装置、保护接零或保护接地装置应正确可靠并定期检测;按照国家防雷设计规范要求,装置避雷设施,定期检测,保证有效使用。四是强化现场安全管理。特种设备检测检验合格,定期进行维护保养与检修;机械传动、输送装置等外露运动部件安装有效的防护装置;棉籽、皮棉堆垛整齐,安全通道保持畅通,危险作业区应设两个安全出口轧花厂应当划分籽棉区、皮棉区和棉籽区,收购棚应用防火材料搭建。五是强化应急保障措施。各棉花加工企业要及时成立专兼职应急救援队伍,建立健全各类应急预案和现场应急处置方案,加强应急演练,进一步提高应急处突能力。(师市农业农村局、公安局、市场监督管理局、应急管理局按职责分工负责)

(三)加强重点行业消防安全管理。

1.集中整治行业消防安全问题。教育、民政、文体广旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门,至少每年组织2次对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单位集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在三年内基本整改完毕。消防监督部门要加强工作检查协调,及时提供消防技术服务。(师市党委统战部,师市公安局、教育局、民政局、文体广旅局、卫健委按职责分工负责)

2.推进行业消防安全标准化管理。教育、民政、文体广旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门,制订完善行业系统消防安全管理规定,推行消防安全“三自主两公开一承诺”做法(三自主:自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患;两公开:向社会公开消防安全责任人、管理人;一承诺:承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施),组织行业单位落实消防安全标准化管理。2020年,打造行业标杆示范单位;2021年,全面推广典型经验做法。(师市党委统战部,师市公安局、教育局、民政局、文体广旅局、卫健委按职责分工负责)

(四)整治火灾多发场所突出风险。

1.改造老旧场所。要针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、出租屋、小宾馆等突出风险,结合新型城镇化建设和老旧小区水、煤、电、气改造,查纠电气线路私拉乱接,推广安装独立感烟报警器、简易喷淋系统,清理通道、电缆井、管道可燃杂物,清理违规使用大功率电热器具、非法储存使用瓶装液化气等,有效改善消防安全条件。(师市公安局、住建局、农业农村局、市场监督管理局按职责分工负责)

2.整治易燃可燃材料。师市城乡规划、住建等部门要对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房、外墙保温层等开展专项检查,依法组织整改、拆除。(师市公安局、住建局、自然资源和规划局按职责分工负责)

3.严防电动自行车火灾。物业管理企业要在居民住宅区设置电动车集中充电停放场所,禁止电动车在楼道、安全出口停放充电,严格落实电动自行车集中管理要求措施,劝阻居民不要在室内充电。(师市公安局、住建局按职责分工负责)

(五)弥补灭火救援工作短板。

师市及各团场要把建设消防救援力量作为转变“政”的职能的一项重要内容提上议事日程,切实筑起辖区消防安全最后一道防线。要按照《城市消防站建设标准》,结合“十四五”规划,切实抓好消防站的装备配备和人员配备工作,争取早日投入执勤。

各团场要参照《乡镇消防队》(GB/T_35547-2017)标准,可依托综治、民兵、治安联防和警务室人员,结合园林、环卫等工作,建立专兼职消防队,落实扑救火灾、防火巡查及宣传、抢险救援等职能。

各连队要建立志愿消防队或微型消防站,配备必要的消防装备器材,定期组织人员开展培训演练,确保能第一时间扑救连队辖区火灾,防止小火酿成大灾。(师市应急管理局、公安局、发改委、自然资源和规划局、住建局、农业农村局按职责分工负责)

(六)实施消防管理信息化工程。

1.推行城市消防大数据管理。师市要结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设,分别建立城市消防大数据库,建立火灾监测预警预报平台,实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。2021年底前基本完成。(师市公安局、住建局、应急管理局、科技局、工信局按职责分工负责)

2.建设消防物联网监控系统。师市要积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知。2021年底前建成消防物联网监控系统。(师市公安局、住建局、应急管理局按职责分工负责)

3.推进基层消防管理共建。师市及各团场要将消防工作融入基层综合治理体系,纳入基层网格信息化管理平台。2020年,在综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块,综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息,构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。(师市党委政法委,公安局、农业农村局、应急管理局按职责分工负责)

(七)提升公众消防安全素质。

1.加强消防安全素质教育。宣传部门将消防安全教育纳入文明单位创建活动中,利用媒体加强安全生产宣传报道,强化警示教育;师市党委党校将消防法规知识纳入相关班次培训内容;司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实;师市教育、卫生等部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高中新生军训课程;党委组织部、人社部门将消防法律法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训、内容;师市、团场组织民兵年度训练要将消防常识纳入学习内容。(师市公安局、教育局、卫健委、应急管理局及相关部门按职责分工负责)

2.组织重点人群分级分类培训。师市每年要对各部门、团场、社区、连队消防专兼职工作人员进行培训,督促指导相关部门分批、分类组织单位消防安全责任人和管理人、安保人员、重点单位员工、小企业主等开展消防教育培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识。(师市公安局、应急管理局及相关部门按职责分工负责)

三、时间阶段

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月)。各单位结合实际制定细化本单位实施方案,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容,全面做好本单位行动的部署发动。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各单位、各有关部门对本单位本行业系统消防安全风险隐患全面排查,建立问题隐患和整改责任“两个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,发动社会力量群防群治,确保各项排查任务精准推进落实。

(三)集中攻坚(2021年)。各单位、各有关部门对照前期排查的“两个清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措,实施差异化整治。存在重大火灾隐患的,全面落实挂牌督办和跟踪整治,强化政策支持,配套资金保障,确保按时整改销案。

(四)巩固提升(2022年)。各单位、各有关部门结合实际,在推进消防安全突出风险隐患整改的同时,分析共性问题,研究治本之策,出台一批配套举措、形成一批经验做法,建立健全防范化解消防安全风险的系统性、长期性治理工作机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各团场在转变“政”的职能中,要树牢安全发展理念,高度重视消防安全工作,主要领导亲自研究、分管领导具体主抓,定期听取整治情况汇报,及时研究解决重大消防安全问题。各行业部门要按照“三管三必须”的要求,切实把消防安全纳入日常工作,积极牵头主抓,与相关部门协调配合,合力推进整治行动取得实效。

(二)抓好统筹推进。师市及各团场要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划,坚持因地制宜、因情施策,保证与经济社会协调发展。各团场要结合综治中心建设,把消防工作纳入综治网格化管理和连队事务工作,明确消防专兼职管理人员,督促指导连队、“访惠聚”驻村工作队、警务室等基层力量,共同参与专项整治行动。

(三)强化示范引领。各团场、各有关部门要在全面部署推进的基础上,积极引导单位场所和连队(社区)探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制,形成典型示范效应,迅速巩固扩大专项整治成果。

(四)组织督导考核。师市要把专项整治工作纳入平安建设(综治工作)及政府安全生产和消防工作考核内容,统筹纳入文明城市创建、精神文明建设重要指标。各团场、各有关部门在政务督查、日常检查、工作考核中,要组织明察暗访,及时通报,督促落实。

澳门金沙真实网站,第五师双河市道路运输安全专项整治三年行动实施方案

为加强师市道路运输安全专项整治,根据《兵团道路运输安全专项整治三年行动实施方案》,结合师市实际,特制定本实施方案。

一、整治目标

通过开展安全专项整治行动,进一步加强师市道路运输安全风险防控和隐患治理,从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节补齐道路运输领域安全监管短板,夯实道路运输安全基础,努力实现“师市道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少,坚决防止重特大道路运输事故”的目标,确保师市道路运输安全形势持续向好。

二、主要任务

(一)进一步健全道路运输安全责任体系。

1.落实企业主体责任。强化道路运输企业安全主体责任,督促辖区道路运输企业、场站按照安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度,实行一岗双责。强化安全生产投入,按照《企业安全生产费用提取和使用管理规定》等文件规定,不断完善安全生产条件。强化道路运输企业安全管理人员考核,督促道路运输企业按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,严格落实车辆安全技术维护、从业人员培训教育和动态监控等安全管理制度。(师市交通运输局、公安局、应急管理局、工信局、市场监督管理局等按职责分工负责)

2.构建共建共治体系。加强公安、交通运输、市场监管、工信、文体广旅等部门协同联动,强化资源共享、信息互通,及时消除隐患漏洞。充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理,形成社会共治的良好氛围。综合运用信用中国(兵团)、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体,加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制,依法加强客货运输经营行为信用评价,实施分级分类管理,对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。(师市公安局、交通运输局、市场监督管理局、工信局、文体广旅局、应急管理局、教育局、住建局等按职责分工负责)

3.完善事故调查制度。严肃事故调查,加强事故原因调查分析,督促整改隐患、堵塞漏洞,依法依规从严查处事故责任企业及主要负责人、相关责任人,严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作,推动各团场相关部门及行业落实整改。健全市场退出机制,依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出师市道路运输市场。(师市应急管理局、公安局、交通运输局、市场监督管理局、工信局等按职责分工负责)

4.构建快速救援救治机制。完善师市道路运输应急管理体系,提升应急救援能力,降低生态环境损害,科学及时处置突发事件。建立健全快速应急救援救治联动工作机制,加强事故应急协调,完善救援救治保障,努力减少事故伤员致死致残。(师市应急管理局、交通运输局、公安局、生态环境局等按职责分工负责)

(二)实施客货车辆安全源头整治行动。

1.严格客货车生产销售监管。加强辖区客货车产品生产准入、一致性监管,严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型或者擅自改装机动车。严格落实生产企业及产品公告管理制度,对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的,责令企业立即整改,整改后仍不能符合要求的,依法撤销相关产品《公告》。(师市工信局、公安局牵头,交通运输局、市场监督管理局等按职责分工负责)

2.组织隐患车辆专项整治。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治,全面排查辖区货车和专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。加大对货车非法改装企业的打击力度,杜绝非法改装货车出厂上路。加强超长平板半挂车和超长集装箱半挂车监管,重点整治低平板半挂车车货总质量超过限载标准和假牌套牌行为。开展常压罐体危险货物罐车专项治理工作。(师市公安局、市场监督管理局、工信局牵头,交通运输局、应急管理局等按职责分工负责)

3.提升营运客货车辆安全水平。督促辖区客货车生产(改装)企业严格落实国家客货车安全技术标准,提高重载货车动力性能和制动性能,进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度,增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性能。鼓励师市辖区在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。推动师市城市公交车安装驾驶室隔离设施,划设乘客安全警戒线,粘贴警示标识标语,严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。(师市工信局、市场监督管理局、公安局、交通运输局等按职责分工负责)

4.强化市场准入管理。严把新进入师市运输市场车辆安全关口,严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和道路运输证。充分发挥市场调节作用,鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查,对道路客运车辆、旅游客运车辆、危险货物运输车辆办理登记的,机动车所有人应当先取得相应的道路运输经营许可。个人不得办理大型客车、危险货物运输车辆注册登记。落实缺陷汽车产品召回制度,加大大中型客、货汽车缺陷产品召回力度。(师市交通运输局、工信局牵头,公安局、应急管理局、市场监督管理局等按职责分工负责)

5.加强在用客车使用性质排查整治。全面排查辖区内在用大中型客车(不含公交车辆),加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的,实施重点监管,限期变更登记使用性质,并向有关部门通报;擅自从事道路运输经营的,要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报废标准的客车,依法办理注销手续。(师市交通运输局、公安局、工信局、市场监督管理局等按职责分工负责)

6.加快淘汰隐患问题车辆。加大老旧客车的淘汰报废力度,对使用达到距报废年限1年以内的大客车,不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。督促辖区客运企业及时报废淘汰老旧客车,加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。加强报废客车回收拆解企业管理,严格企业资格认定,严厉打击非法拆解企业,禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。(师市公安局、市场监督管理局、交通运输局、工信局等按职责分工负责)

(三)实施从业人员素质提升行动。

1.完善运输从业人员管理制度。落实“放管服”改革要求,指导各团场建立道路运输从业人员管理制度,强化从业人员资格考试、注册管理、继续教育等管理工作。督促各团场开展实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。(师市交通运输局牵头,公安局、应急管理局等按职责分工负责)

2.加强客货运驾驶人培训考试监管。督促辖区机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲,落实培训内容和培训学时要求,在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、伤员急救实训等内容,提高驾驶人职业素质。加强培训质量监管,完善机动车驾培机构质量信誉考核办法,实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。推进师市驾培机构监管服务平台与考试系统联网对接,实现培训与考试信息共享。(师市公安局、应急管理局、交通运输局等按职责分工负责)

3.严把从业人员资格准入关。建立师市客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促辖区运输企业加强驾驶人聘用管理,严格处罚交通违法、交通事故问题突出的驾驶人,经营者应当及时依法解聘。加快网约车合规化进程,严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为,严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。(师市公安局、交通运输局、市场监督管理局等按职责分工负责)

4.加大宣传曝光力度。加强辖区“两客一危”、校车等重点车辆驾驶人常态化培训教育,利用典型事故案例,加强运输从业人员警示教育,严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。加强客货车辆规范使用安全带宣传提示,开展旅客乘车规范使用安全带宣传。开展曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”行动。(师市交通运输局、公安局、教育局等按职责分工负责)

(四)实施运输企业安全隐患清理行动。

1.推动企业规范经营。鼓励辖区客运企业规模化、公司化经营,不得为个人核发大中型客车营运许可。清理师市辖区不合规的道路运输企业,各团场要全面排查“两客一危”企业资质条件,对不符合许可条件、长期未从事运输经营或逾期未年审等情形的,责令限期整改,对不能按期整改到位的,由交通运输部门依法撤销、注销经营许可,并抄告市场监管部门;市场监管部门要依法吊销其营业执照或取消相关经营范围。市场监管部门要实施经营范围登记规范化,严格履行“双告知”职责,将道路旅客运输相关市场主体信息精准及时与公安、交通运输部门共享。文旅、交通运输等部门要共同引导旅游客运企业健康发展。(师市交通运输局、公安局、市场监督管理局牵头、文体广旅局、应急管理局等按职责分工负责)

2.健全安全隐患治理机制。督促辖区运输企业落实主体责任,建立健全隐患排查治理与风险防控制度,对安全生产风险辨识评估、分级管控,对事故隐患分类分级、闭环管理。推进运输企业安全生产规范化建设,实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。督促师市辖区客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》,对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办,督促及时消除安全隐患;经整顿仍不具备安全生产条件的,有关部门应当依法吊销其有关证照。(师市交通运输局、市场监督管理局、公安局、应急管理局等按职责分工负责)

3.加强汽车客运站安全监管。严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度,严格执行实名售检票制度,加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训,落实安全检查标准规范,推动安检设施设备更新升级,提升旅客进站安检效率和服务质量。强化危险品查堵、客运车辆安全例检等制度落实,严格旅客行李物品、行李舱托运货物安检。(师市交通运输局、公安局、应急管理局等按职责分工负责)

(五)实施重点车辆运输安全治理行动。

1.加强旅游客运安全监管。各团场及交通运输部门应当强化对旅客包车客运企业、车辆和人员资质条件审核,严格包车客运标志牌备案管理,督促旅游客运企业加强车辆、人员安全管理,严格落实主体责任。文体广旅部门应当加强旅行社安全生产情况的监督管理,旅行社应当选择合法资质的运输企业、车辆和驾驶人员,车辆还应安装主动安全智能防控终端并接入师市行业监管平台,鼓励旅行社优先选择安全信用等级高的运输企业和车辆从事旅游客运经营活动。旅游包车应当在客运站、旅游集散中心或其他安检点进行安检、身份核对,身份不符或携带危险品的游客,不得乘坐旅游包车;对不具备进站条件的旅游包车,旅行社必须核对游客身份,开展行包安检。(师市交通运输局、公安局、文体广旅局、应急管理局等按职责分工负责)

2.严格长途客运安全管理。进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管。严格落实《道路客运接驳运输管理办法(试行)》,规范长途客运接驳运输管理,积极推进分段式接驳运输。加强长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查,促进长途客运车辆安全规范运行。(师市交通运输局、公安局、应急管理局等按职责分工负责)

3.深化货车超限超载治理。各团场要切实履行超限超载运输治理工作主体责任,具体负责组织实施源头管理、路面查处和联合惩戒等工作。要加强治超工作的组织领导,深入推进治超联合执法常态化、制度化,明确治超工作管理部门的职责分工,强化治超执法站点、人员、经费、装备的保障。加强超限超载车辆及其处罚信息共享,对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚,严重违法失信超限超载的纳入失信当事人名单进行联合惩戒。(师市公安局、交通运输局、市场监督管理局、应急管理局等按职责分工负责)

4.加强危险货物运输安全监管。严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅澳门金沙登录正网,关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合印发的《危险货物道路运输安全管理办法》,应急管理部门督促危险化学品生产、存储、使用和经营企业,交通运输部门督促危险货物道路运输企业,严格执行充装或者装载查验、记录制度,切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。推进危险货物运输电子运单管理制度落实,危险货物道路运输企业应当通过“师市危险货物道路运输电子运单管理系统”制作电子运单。(师市交通运输局、应急管理局、公安局、生态环境局、工信局、市场监督管理局等按职责分工负责)

5.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》,依法实施校车使用许可,清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车,明确退出期限,彻底淘汰在用的非专用校车。教育部门督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度。公安部门加强校车通行管理,交通运输部门加强校车途径公路的安全防护设施建设,提升校车通行安全水平。(师市教育局、公安局、交通运输局、应急管理局等按职责分工负责)

6.加强农村客运安全监管。严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求,建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型,引导农民群众乘坐合规客运车辆。推行农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置,提升动态管理水平。(师市交通运输局、工信局、公安局、应急管理局等按职责分工负责)

7.加强城市工程运输车安全监管。加强源头管理,严格准入条件,完善退出机制,规范建筑工程运输市场。强化行业监管,将工程运输车遵守交通安全法律法规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件,对于车辆交通违法、事故突出的,依法收回建筑渣土运输许可,督促企业完善管理制度、落实主体责任。(师市住建局、公安局、交通运输局、应急管理局等按职责分工负责)

(六)实施道路运输秩序净化行动。

1.严厉打击各类违法行为。对严重超速、客车超员超载、疲劳驾驶、货车超限超载、企业或车辆非法异地经营、未持有有效客运包车标志牌、不按照包车客运标志牌载明事项运行、超许可事项经营、未按要求实行长途客运车辆凌晨2-5时停止运行或接驳运输等违法、违规行为,交通运输、公安等部门应当严格按照法律法规规定的上限进行处罚、记分并纳入信用管理。公安部门应当对驾驶载客汽车,载客超过额定乘员50%以上或者超过额定乘员15人以上的;在普通道路上行驶,超过规定时速100%以上,且行驶时速达到60公里以上的,依法按照危险驾驶罪立案侦查,对阻碍执行公务、闯关冲卡以及盘踞在道路运输行业内的黑恶势力从严从快从重打击。(师市交通运输局、公安局等按职责分工负责)

2.严格落实动态监管责任。督促辖区道路运输企业落实动态监控主体责任,加强对所属车辆和驾驶人的动态监管,提升动态监控安装率、入网率和上线率,中小运输企业可采取购买服务方式,委托第三方专业化机构提供技术服务,提高动态监控水平。严格动态监控执法检查,及时查处超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为。推进部门间“两客一危”车辆和重型货车动态运行信息共享。(师市交通运输局、公安局等按职责分工负责)

3.严厉打击非法营运行为。加大非法营运查处力度,加强部门协同配合,加强信息互通共享,全面清查道路客运市场非法营运行为。对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为,一查到底、从重处罚。(师市公安局、交通运输局、应急管理局等按职责分工负责)

(七)实施道路安全防护保障行动。

1.开展道路安全风险排查。深入推进公路安全生命防护工程的实施,加快师市辖区临水、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治,鼓励双向四车道及以上普通国省干线公路根据公路功能设置中央隔离设施,深入开展干线公路灾害防治。根据事故调查情况,加强事故多发点段隐患排查整治。加强城市事故多发路口路段排查治理,科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。(师市交通运输局、公安局等按职责分工负责)

2.强化道路应急保障。推进公路和城市道路大型专业机械设备配备,全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。加强恶劣天气特别是团雾监测预警技术研究和装备建设应用。(师市交通运输局、公安局、住建局等按职责分工负责)

3.推进农村道路设施建设。深化“千灯万带”示范工程,推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设,根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。完善交通安全设施和交通管理设施,鼓励各团场结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理,具备条件的国省道穿过团场路段根据交通状况增设机动车和非机动车隔离设施。持续清理整治“马路市场”。(师市公安局、交通运输局等按职责分工负责)

三、时间安排

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月)。交通运输、公安及相关职能部门加强协作配合,根据本方案要求,结合实际,联合进行部署,进一步明晰目标任务、细化工作措施,层层压实落实,确保责任到人、措施到位。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。交通运输、公安等职能部门联合组织对本辖区道路运输安全风险隐患进行全面排查,建立运输企业、车辆、驾驶人、道路及管理等方面问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表线路图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,实施闭环管理、对账销号,加快推进实施,推动整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。交通运输、公安等职能部门及时开展“回头看”作出评估,动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,建立健全道路运输安全隐患排查和安全预防控制体系,进一步推动整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。交通运输、公安等职能部门深入分析道路运输安全共性问题和突出隐患,梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。

2022年11月,各团场要对三年整治行动进行全面总结评估,并于2022年11月10日前报送师市交通运输局、公安局。师市交通运输局、公安局总结全师市道路运输安全专项整治行动开展情况,报送师市安委会办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各团场、各部门要提高政治站位,强化政治担当,坚持守土有责、服务大局,统筹协调推动本团场道路运输安全专项整治行动。建立道路运输安全专项整治行动联合工作专班,密切协作配合,结合实际,细化实施措施,明确责任分工,保障整治行动顺利有效开展。

(二)推动落实责任。各团场、各部门要按照职责分工,强化责任落实,加强督促指导,落实时限进度,定期对表销账。要加强动态检查和过程检查,强化责任考核,确保责任落实到位、任务完成到位。要严肃问责问效,对领导干部责任不落实,政府部门监管走形式,企业专项整治不认真等问题,依法依规依纪严肃追责问责。

(三)提升监管水平。各团场、各部门要建立健全联合执法工作机制,凝聚工作合力,加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度,提升执法检查效能。通过政府采购服务等方式,引入专家力量,开展隐患排查治理和专业指导服务。鼓励企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,加强跟踪指导服务。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有力措施,加强督促整改。

(四)强化宣传引导。各团场充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用,采取多种形式加强宣传报道,积极营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型,加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督,鼓励和引导广大群众广泛参与,努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

澳门金沙真实网站,第五师双河市城市建设安全专项整治三年行动实施方案

为加强城市建设安全专项整治,根据《兵团城市建设安全专项整治三年行动实施方案》,结合师市实际,制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年行动,完善和落实重在从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制;建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。健全完善安全生产体制机制,大力推动城市建设管理领域科技创新,不断加强基础能力建设,全面提升本质安全水平。扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,坚决防范生产安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。

二、主要任务分工

(一)加强对师市及各团场城镇规划建设管理工作,将城市(城镇)防灾减灾能力,提高城市(城镇)安全韧性并作为城市(城镇)体检评估的重要内容,将城市(城镇)安全发展落实到城市(城镇)规划建设管理的各个方面和各个环节;充分运用现代科技和信息化手段,建立师市城市安全平台体系,并与兵团平台连通,充分利用城市管理综合服务平台,推动城市安全和可持续发展。

1.加强对师市城市、各团场城镇规划建设管理工作的指导,提高城市(城镇)防灾减灾能力,将安全韧性作为城市(城镇)体检评估的重要内容纳入城市体检评估指标体系,通过开展城市(城镇)体检工作,提升城市(城镇)安全韧性水平。(师市自然资源和规划局、住建局共同牵头并按各自职责负责)

2.开展城市(城镇)公共设施安全专项体检,查找城市(城镇)道路、供水、燃气、供热等市政公共设施及其有限空间,以及文化、体育、科技、教育、大型交通设施等公共设施安全隐患和突出短板;开展城市(城镇)公共卫生安全专项体检,查找城市(城镇)建设在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。及时补短板强弱项,坚决消除安全隐患。(师市住建局牵头,应急管理局、文体广旅局、科技局、教育局、交通运输局、卫健委等部门按职责分工负责)

3.加快建设城市(城镇)综合管理服务平台,推动师市级平台与国家平台、兵团级平台互联互通、数据同步、业务协同,提升城市(城镇)综合管理服务智能化水平,推动城市(城镇)治理体系和治理能力现代化。(师市住建局负责)

4.推动城市(城镇)安全发展。明确安全发展目标,组织开展安全发展示范城市(城镇)创建工作,从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面全面加强城市(城镇)安全各项工作。加强城市(城镇)安全环境建设,扩展避难疏散空间,加强城市(城镇)防灾工程建设,落实城市(城镇)各项安全要素。做好防灾避难场所等技术标准编制工作。充分运用现代科技和信息化手段,建立师市城市安全平台体系,并与兵团平台连通,确保城市(城镇)安全发展和可持续发展。(师市应急管理局、住建局牵头,发改委、教育局、工信局、公安局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局、水利局、文体广旅局、卫健委、市场监督管理局等部门按职责分工负责)

(二)全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患,依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。

1.全面排查安全隐患。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患,逐一建档造册、逐一将排查结果逐级纳入国家、兵团、师市房屋结构安全信息化管理平台,实行台账管理。(师市住建局牵头,教育局、文体广旅局、市场监督管理局、生态环境局、应急管理局等部门按职责分工负责)

2.依法查处违法违规行为。聚焦“四无”建设(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改变房屋结构和布局的建筑(含群租房等)、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等,依法严肃查处。(师市住建局、自然资源和规划局牵头,发改委、工信局、市场监督管理局、应急管理局等部门按职责分工负责)

3.师市住建局会同有关部门加快制定落实闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。改造房屋用于租赁住房的,以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构,应当符合建筑、消防等方面的要求。(师市住建局牵头,发改委、自然资源和规划局、工信局、市场监督管理局、应急管理局等部门按职责分工负责)

4.落实安全隐患整改责任。整改整治实施清单化管理,确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。加强部门协同落实、联合执法,整改整治全覆盖、穿透式。(师市住建局牵头,发改委、教育局、科技局、工信局、公安局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局、水利局、文体广旅局、卫健委、市场监督管理局等部门按职责分工负责)

(三)根据城市(城镇)建设安全出现的新情况,明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。

1.落实建筑物所有权人主体责任。借助互联网等媒体,加大房屋安全宣传教育和舆论引导,提高建筑物所有权人承担房屋使用安全主体责任意识,引导房屋所有权人正确使用房屋和维护房屋安全,严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构、改变阳台用途等行为,有效履行房屋维修保养义务。住建局要督促指导物业服务企业按照物业服务合同约定,加强对既有房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理,加强日常巡视和监督,及时劝阻不当使用行为,协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。加强农村住房建设、农村住房安全和危房改造。(师市住建局牵头,市场监督管理局、自然资源和规划局按职责分工负责)

2.师市财政局(国资委)监管企业要对所属酒店、写字楼、商业等建筑的使用安全和安全隐患防范履行主体责任和监管责任,确保建筑结构安全和使用安全。(师市财政局(国资委)监管企业负责)

3.落实参建各方的主体责任。突出建设单位首要责任,建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理,加强对参建各方的履约管理,严格履行法定程序,不得违法违规发包工程,保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全管理体系,推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。指导建设工程消防设计审查验收工作。(师市住建局负责)

4.落实监管部门责任。强化师市各级有关部门对工程建设全过程的质量监管,探索工程监理企业参与监管模式,健全师市监管体系。不断推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式,加强工程质量监督队伍建设,监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。(师市住建局牵头,发改委、应急管理局、市场监督管理局、财政局按职责分工负责)

(四)开展摸底调查,贯彻落实城市(城镇)地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见,推动开展城市(城镇)地下基础设施信息及监测预警管理平台建设

1.加强城市(城镇)地下基础设施安全管理。开展城市(城镇)地下基础设施的摸底调查,理清基础情况,排查整治安全隐患;贯彻落实城市(城镇)地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见,完善城市(城镇)地下基础设施安全综合治理的长效机制。(师市住建局牵头,发改委、自然资源和规划局、工信局、水利局、文体广旅局按职责分工负责)

2.开展城市(城镇)地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。实现城市(城镇)地下基础设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实时监控,并和城市(城镇)信息模型基础平台对接,满足城市(城镇)道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。(师市住建局牵头,发改委、自然资源和规划局、工信局、水利局、文体广旅局按职责分工负责)

(五)建立健全市政公用行业管理和事故防范长效机制。建立建筑垃圾监管机制

1.贯彻落实《燃气工程项目规范》,完善燃气设施。(师市住建局牵头,自然资源和规划局、应急管理局、市场监督管理局按职责分工负责)

2.贯彻落实《兵团城镇污水处理提质增效行动实施方案(2020-2021)》,推进市政排水管网地理信息化系统建设。(师市住建局牵头,生态环境局、发改委、水利局按职责分工负责)

3.开展城市(城镇)供排水、燃气、供热、园林绿化、市容环境卫生等市政公用行业安全管理专项监督检查,落实好各类风险隐患排查整改工作。建立健全市政公用设施建设、安全和应急管理长效机制。(师市住建局牵头,应急管理局、水利局、公安局按职责分工负责)

4.贯彻落实国家城市(城镇)建筑垃圾管理规定,借鉴参考内地建筑垃圾治理试点城市做法经验,强化建筑垃圾消纳场(点)管理,建立常态化监管机制,消除堆体安全隐患。(师市住建局牵头,生态环境局按职责分工负责)

(六)督促企业落实主体责任,开展起重机械、高支模、深基坑等工程专项治理,加强有限空间作业安全管理,依法打击建筑市场违规行为

1.严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部澳门金沙登录正网,关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》, 强化事故责任追究,做好事故调查分析。完善事故查处机制,严格落实事故查处督办和工作约谈制度。(师市住建局牵头,应急管理局按职责分工负责)

2.狠抓重点领域风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑等工程专项治理,着力消除重大事故隐患。加强有限空间作业安全管理。严厉打击建筑施工非法违法行为,加强市场现场监管执法协同联动。(师市住建局负责)

3.提升施工安全治理能力。加强建设单位安全生产主体责任落实,健全完善建筑起重机械安全管理制度,推动工程质量安全手册制度实施。稳步推进全国建筑施工安全监管信息系统在师市的部署应用,完善监管体制机制,建立健全建筑施工安全诚信体系。(师市住建局负责)

4.严厉打击建筑市场违法违规行为。规范建筑市场各方主体发承包行为和执业人员从业行为,大力打击施工转包、违法分包等行为,重点整治贯彻落实建筑市场方面法律法规以及规范性文件情况;建筑施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为督查、认定查处情况;建筑市场各方主体及其从业人员执行建筑市场方面法律法规以及规范性文件情况,各方主体依法依规发承包情况;项目管理人员在项目现场到岗执业情况;项目现场的建筑工人实名制管理情况等。对违反规定造成工程质量安全事故的,依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚,对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。(师市住建局负责)

三、时间安排

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月)。深入学习贯彻习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要指示精神,切实统一思想认识、提高政治站位,增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉。各团场和有关部门要积极动员部署,结合实际制定细化本地实施方案。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。全面排查城市(城镇)建设领域安全生产风险隐患,建立问题隐患和制度措施“两个清单”, 制定时间表路线图,明确整改责任和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推动实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。各团场要动态更新“两个清单”, 针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治,加强跟踪整改,实施闭环管理,直至整改销号。师市住建局会同有关部门将通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的好经验好作法等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全城市(城镇)建设安全生产隐患排查和预防控制体系,专项整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。深入分析城市(城镇)建设安全生产共性问题和突出隐患,深挖问题背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,完善长效机制,逐项推动落实。需要在师市层面进行破题的重点难点问题及时报告,统筹协调研究解决。及时总结提炼各团场整治行动的成熟经验,形成一批制度成果在师市推广。

分年度总结城市(城镇)建设安全专项整治行动计划开展情况,上报师市住房城乡建设局及有关部门。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各团场、各有关部门要进一步统一思想,成立专项整治工作领导小组,明确职责分工,细化分解任务,认真抓好部署落实。

(二)细化方案措施。各团场、各有关部门要按照城市(城镇)建设安全专项整治工作统一部署,结合工作实际,科学确定工作目标,制定具体实施方案,出台实招实策,把专项整治抓出成效,坚决杜绝形式主义、官僚主义。确保安全投入,坚持不安全、不生产,不安全、不运营,绝不能带病生产和运营。

(三)强化督促指导。各团场、各有关部门要加强动态检查和过程检查,强化责任考核,确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查,及时研究、协调解决工作中出现的问题。师市住房城乡建设局会同有关部门将适时对重点地区开展随机督导。

(四)严肃问效问责。各团场、各有关部门要加强对城市(城镇)建设安全整治工作的监督,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,依法依规坚决问责。

(五)强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用,采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育,积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督,努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

澳门金沙真实网站,第五师双河市电力行业安全专项整治三年行动实施方案

为加强师市电力行业安全生产工作,根据《兵团安全生产专项整治三年行动计划》精神,结合师市实际,特制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年行动,完善和落实重在从根本上消除澳门金沙真实网站,第五师双河市电力行业事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和事故预防控制体系,提升本质安全水平,化解影响制约电力安全生产的基础性、源头性矛盾问题,扎实推进安全治理体系和治理能力现代化,确保电力安全生产形势平稳。

二、主要任务

(一)进一步落实电力企业安全生产主体责任。深入贯彻落实习近平总书记澳门金沙登录正网,关于安全生产重要指示批示精神,着力防范化解重大安全风险,推动电力企业落实全员安全生产责任制,明确各部门、各类人员的安全生产责任,执行企业全员安全生产责任制公示制度,落实安全生产责任制考核管理,企业法定代表人和实际控制人作为安全生产第一责任人履职,重点整治“管业务与管安全脱节,对安全生产不研究、不部署、不督办,安全意识淡薄”等问题。(师市工信局、发改委、应急管理局按职责分工负责)

(二)进一步加强电力行业风险隐患双重预防机制建设。开展电力行业安全风险分级管控和隐患排查治理和双重预防机制建设,全面加强安全监管,对排查出的隐患盯住不放,坚决杜绝隐患整治走形式、走过场的情况。进一步夯实电力企业安全生产基础,落实安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”工作,在安全生产制度建设、日常检查、员工培训等环节加强管理,继续加强班组安全建设和安全生产标准化工作,推动提升电力企业本质安全水平。(师市工信局、发改委、应急管理局按职责分工负责)

(三)开展“三线搭挂”(电力线、通信线、广播电视线违章交越、搭挂)安全整治。对师市辖区供电线路进行全面细致的普查,摸清情况,建立台账。对于排查出的“三线搭挂”安全隐患,根据产权关系逐一明确整改责任,制定整改计划,限期落实整改。继续加大协调和监管力度,加强新建改建线路安全管理,严格执行国家有关规定和标准,杜绝出现新的违章交越和搭挂。加强宣传教育培训力度,提高社会对“三线搭挂”危害性的认识,增强安全防护意识。(师市工信局牵头,宣传部、发改委、住建局、文体广旅局、应急管理局分工负责)

(四)开展电力企业危险化学品和易燃易爆品安全整治。对电力企业涉及使用、储存危险化学品或易燃易爆品的情况进行全面摸底排查,加强重大危险源监督管理力度,重点整治构成重大危险源的液氨罐区未配备独立安全仪表系统、燃油罐区、天然气系统等重点区域安全风险管控不到位、危险化学品和易燃易爆品场内装卸、储存、使用等环节安全管理存在漏洞等问题。(师市工信局、发改委、应急管理局按职责分工负责)

(五)开展电力建设施工安全整治。重点整治:施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工,特别是防高坠、防触电、防中毒窒息工作措施不到位,对“煤改电”建设工程施工现场安全监督重视不够;施工现场临时用电不规范,脚手架搭拆和使用不规范,通道临边安全措施布置不到位,深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程施工方案审核执行不到位;施工项目分包人员培训考核不到位,安全意识淡薄,作业前安全技术交底不到位,特种作业人员存在无证上岗现象,特种设备使用和维护不规范等问题。(师市工信局、发改委、住建局、市场监督管理局、应急管理局按职责分工负责)

(六)开展电力生产作业安全整治。重点整治:企业安全生产组织体系不完善,安全生产各项规章制度执行不力,“两票三制”执行不严格,安全培训和技能培训不到位;现场作业人员安全意识不强,对设备检修作业、带电作业、动火作业、燃料装卸、灰渣处理等重要环节和重点领域的风险管控不严,触电、高处坠落、物体打击等人身事故和火灾、爆燃等设备事故防范措施不完善等情况。(师市工信局、发改委、应急管理局按职责分工负责)

(七)开展电力系统运行安全整治。重点整治:企业对电网运行安全风险梳理不够认真、不细致,安全风险管控措施落实不到位;电力企业对电力设备安全管理不到位,设备安装、调试、运行、维护等环节存在漏洞等问题。(师市工信局、发改委、应急管理局按职责分工负责)

(八)开展居民小区电线私拉乱接专项整治。重点整治施工临时用电违规拉线供居民生活用电;社区、连队配电设施运行维护不到位,电力线路老化和绝缘破损;在供电线路上擅自接线用电等情况。(师市工信局、发改委、民政局按职责分工负责)

三、进度安排

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月)。各团场、各有关部门根据本方案要求,结合实际,制定细化本单位方案,进一步明晰目标任务,细化工作措施,广泛宣传动员,全面部署专项整治行动。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各团场、各有关部门和单位严格落实本方案重点整治内容,认真开展专项整治,2020年12月底前,完成问题和风险隐患摸排梳理,落实各项安全整治主体责任,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表、路线图,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。各团场、各有关部门和单位针对重点难点问题,通过现场推进会、专项攻坚等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全安全隐患排查和预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。各团场、各有关部门和单位深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次原因,结合实际,形成常态化、制度化、规范化的安全生产制度体系。

各团场、师市工信局、发改委、民政局等部门要认真总结师市电力行业安全生产专项整治行动开展情况,并于每年12月5日前报送师市安委会办公室。2022年11月,各团场要对专项行动进行全面总结评估,并于2022年11月25日前报送师市安委会办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各团场、各有关部门按职责分工负责电力行业安全生产专项整治三年行动计划的统筹安排、组织协调和跟踪指导,推动相关单位扎实开展专项整治工作。

(二)强化工作督导。各团场、各有关部门要加强工作监督指导,及时发现并解决存在的问题;结合相关督查检查统一部署适时对下级单位开展工作随机抽查,确保师市电力行业安全生产专项整治取得实效。师市安委会根据专项整治进展,适时通过督导、督查、暗访等方式对相关单位工作开展情况进行检查。

(三)加大宣传引导。各团场、各有关部门要充分利用新闻媒体力量宣传师市电力行业安全专项整治行动,在重大风险排查、隐患治理和专项整治活动中,要主动联系媒体,揭露一批长期影响电力安全的“顽疾”,曝光一批违法单位和个人,形成威慑作用,切实营造安全氛围。

澳门金沙真实网站,第五师双河市特种设备安全生产专项整治三年行动实施方案

为加强师市特种设备安全管理,根据《兵团安全生产专项整治三年行动计划》精神,结合师市实际,制定本实施方案。

一、目标任务

通过开展特种设备安全整治,充分发挥特种设备监管机制作用,突出工作重点环节,查明设备安全状况,查清设备安全隐患;严格落实各级安全责任制,进一步完善风险防控与隐患排查治理长效机制,全面排查整治特种设备安全隐患,加强安全宣传教育,落实使用单位安全主体责任,坚决打击特种设备生产使用过程中的违法行为,确保特种设备行业安全生产形势稳定。

二、整治内容

此次特种设备安全专项整治的范围是:师市辖区锅炉、压力容器、压力管道(气瓶)、电梯、起重机械、客运索道、大型娱乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备。

重点对象为用于危险化学品生产、储存、使用、运输的特种设备;气瓶和移动式压力容器充装单位;学校、幼儿园以及医院、宾馆、商场、车站、公园等公众聚集场所使用的特种设备。

(一)特种设备安全监察机构

按照《特种设备目录》对特种设备安全监察平台中的数据进行全面清理。

(二)特种设备检验检测机构

以检验不合格、超期未检的特种设备为重点,按照“三确认”要求,及时向特种设备安全监察机构报告存在事故隐患设备情况;按照特种设备安全技术规程要求,对本机构程序文件及检验作业指导书进行全面检查、修订和完善。

(三)特种设备使用单位

开展隐患自查自改工作。重点检查以下情况:

1.本单位使用的特种设备是否由具有相应特种设备制造许可证企业制造;

2.是否按照规定进行注册登记,并经检验合格、取得使用登记证(场(厂)内专用机动车辆应具备牌照) ;

3.特种设备是否在检验有效期;

4.是否建立安全管理机构,是否配足专职或兼职安全管理人员、操作人员,是否持证上岗;

5.是否建立健全安全管理制度、岗位职责、安全操作规程和安全技术档案;

6.日常维护保养、自行检查、全面检查工作是否开展到位,记录是否完善;

7.是否制定应急救援预案并定期开展应急救援演练。

三、主要任务

(一)全覆盖开展涉危化品特种设备安全整治。全面系统排查治理辖区涉危化品特种设备安全隐患及风险,掌握各类苗头性问题,不放过任何排查发现的安全隐患。要建立辖区涉危化品企业设备台账,对确定为重大隐患的特种设备要登记造册,实施“清单式”管理,对账销号式落实。(师市市场监督管理局负责)

(二)强化气瓶充装单位的监督检查。重点做好液化石油气瓶、车用气瓶、工业气瓶及固定式压力容器充装单位的隐患排查整治工作,规范充装单位安全管理行为,建立健全气瓶安全追溯体系,全面实施液化石油气瓶二维码信息化管理。进一步加强气瓶安全执法力度,严厉打击充装过期瓶、报废瓶、无码瓶和不使用气瓶信息化系统的行为,同时,督促气瓶充装单位做好用气安全的宣传指导。(师市市场监督管理局负责)

(三)深入开展特种设备安全“大体检”。强化安全风险分级管控和隐患排查治理机制,全面深化做好对涉危化品特种设备、电站锅炉及压力管道、气瓶和移动式压力容器充装等特种设备生产使用重点单位安全“大体检”工作,督促有关单位落实主体责任。(师市市场监督管理局负责)

(四)开展电梯等公众聚集场所特种设备安全整治。整治重点是师市辖区商场、宾馆酒店、学校、医院、车站等人员密集场所和高层住宅小区的电梯以及公园、旅游场所使用的客运索道、大型娱乐设施。通过开展电梯安全专项整治实现“两个促进”,即:促进电梯维护保养单位进一步完善管理制度,规范电梯维护保养行为,提高电梯维护保养质量;促进电梯使用管理单位落实安全管理制度,提高安全管理水平。(师市市场监督管理局负责,住建局、文体广旅局等按职责分工负责)

四、时间安排

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段推进。

(一)动员部署(2020年5月)。各团场、各有关部门要结合本单位实际,及时制定专项整治行动具体实施方案,并召开专题会议动员部署,在广播、电视和报刊等主流媒体广泛传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性,以及与公众个体安危的高度相关性。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。

1.全面开展隐患自查自纠工作。各使用单位对照方案确定的重点内容,对企业在特种设备使用管理方面存在的问题进行全面排查梳理,建立台帐,重大安全隐患要及时报送师市市场监督管理局。

2.全面开展数据库清理工作。特种设备安全监察机构参照新修订的《特种设备目录》(质检总局公告2014年第114号)对目前特种设备安全监察平台中的数据进行清理。对不再纳入《特种设备目录》监管的设备要上报后予以删除,对纳入《特种设备目录》监管的设备要核对设备的在用信息。

3.全面完善规程。特种设备检验机构要按照安全技术规程要求,对本单位检验作业指导文件进行检查,对不能满足安全技术规程要求的作业指导文件要及时组织人员进行修订完善。

4.全面加强风险管控。在使用单位开展风险辨识、评估、分级基础上,重点制定特种设备风险分级的管控措施,建立“一图、一牌、三清单”和“两张表”安全生产管理模式,即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图、根据四色图对安全风险制作告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单、岗位安全要素表和设备安全要素表。同时企业要加强对员工进行风险管控相关知识培训,提高员工风险管控能力。

(三)集中攻坚(2021年)。

1.全面隐患清零。各使用单位对自查和监管部门排查出来的安全隐患,坚持问题导向,对照整改清单,立行立改、真改快改;同时,对排查出来的重大隐患,制定切实可行的整改措施,严格落实责任人,切实做到精准发力,确保隐患整改到位,隐患全面清零。特种设备安全检验检测中心要督促辖区内使用单位,对排查出来的隐患实施分类治理,对整改无望或限期整改不到位的,坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中,该停的果断停、该关的坚决关,绝不含糊,绝不手软,使排查出的隐患真正清零到位。

2.严格挂牌督办。对排查出来列入整改台账的安全隐患,要实行分类分级管理,督促使用单位做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。要认真组织监督执法,并加强巡查、监控和盯防,确保安全。

3.严格“五个一批”。要实现隐患排查治理闭环管理,必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”特种设备使用单位、取缔一批违法违规企业、关停一批不符合安全生产条件的企业。充分运用舆论工具,形成特种设备专项整治高压态势,使得违法违规行为无处遁形。

4.开展督查检查。按照“三管三必须”的原则,对本辖区内使用单位开展专项整治情况进行督查检查,做到全覆盖,并建立本辖区特种设备安全专项整治台账;对检查过程中发现的隐患要纳入本单位特种设备隐患专项整治台账,实行销号监管;师市市场监督管理局特种设备安全监察机构要对本辖区内工作开展情况进行督查,并将辖区内特种设备隐患专项整治台账进行汇总,建立师市特种设备安全专项整治台账;同时采取“四不两直”方式开展暗查暗访,对检查中发现的问题要依法处罚,对重大隐患要挂牌督办,对严重违法违规行为要严格落实“四个一律”(停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责)等执法措施。

5.加强约谈问责。对专项整治工作不力、问题突出单位,进行重点督查约谈、通报。督促各特种设备使用单位认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求,抓紧抓实各项工作。

(四)巩固提升(2022年)。

1.开展整治工作“回头看”。对存在安全隐患的设备逐一复查,对已责令停产整顿、关闭取缔的单位逐一复查到位。及时总结工作经验,通报工作情况,并针对存在的问题,建立长效机制。

2.打造智慧监管平台。利用大数据、云计算、物联网、移动互联网等现代技术,对特种设备安全监管系统“一网三平台”进行整合、升级、改造,实现实时动态监控。以电梯、气瓶、移动式压力容器等产品为重点,建立特种设备安全质量追溯体系,完善持证单位和人员公示系统。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各有关部门要高度重视,坚决克服麻痹侥幸思想,清醒认识当前开展特种设备安全整治的重要性和紧迫性。要把安全整治作为特种设备安全的一项重要工作来抓,主要负责人要亲自抓好各项工作的落实,切实落实责任、细化措施,确保专项整治取得实效。要把安全整治与使用单位标准化创建、隐患分级管控、现场安全监督检查、日常执法等各项工作有机结合起来,统筹推进各项工作,协调解决各项工作存在的问题;要建立工作机制,密切协作配合,结合实际,扎实推进专项整治工作。

(二)落实使用单位主体责任。特种设备使用单位是安全生产的责任主体,必须严格落实主体责任。特种设备使用单位主要负责人是集中整治行动第一责任人,要自觉主动按照要求,负责建立、健全全员安全生产责任制,全员参与事故隐患排查治理,确保专项行动工作取得实效。要把专项整治工作开展情况纳入对企业日常监督内容。

(三)加大宣传和监督力度。要强化社会和舆论监督,充分发挥媒体作用,采取多种形式,对特种设备安全整治工作进行广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围。要畅通社会监督渠道,在澳门金沙真实网站,门户网站上公布举报电话,鼓励群众对特种设备违法违规行为进行举报监督。要积极组织媒体参与整治工作,公开曝光安全主体责任不落实的使用单位,营造良好氛围。

澳门金沙真实网站,第五师双河市工业园区等功能区安全生产专项整治三年行动实施方案

为加强师市工业园区(物流仓储园、经济开发区,以下简称园区)安全专项整治,根据《兵团工业园区等功能区安全生产专项整治三年行动实施方案》,结合师市实际,制定本实施方案。

一、整治目标

通过师市园区三年安全生产专项整治提升行动,完善和落实重在根本上消除园区事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。园区规划、建设及园区内企业部局进一步规范,重大安全风险管控能力显著增强,本质安全水平有效提升;园区安全风险评估完成率100%,集约化可视化安全监管信息共享平台建成率达到100%。实现安全隐患排查制度化、常态化、规范化、长效化,进一步提升应急保障能力,建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系,有效防范生产安全事故,实现园区高质量发展。

二、整治范围

师市荆楚工业园区、新赛工业园区。

三、主要任务

(一)健全园区安全生产管理体制。

1.完善安全生产监管体制建设。进一步明确园区管理主体,压实安全责任。按照“三个必须”要求,逐一层层明确各部门所负责的监管责任和行业安全管理职责。健全师市工业园区等功能区专职安全生产管理机构,有针对性的强化高危行业专业监管力量,配齐配强园区安全监管执法力量,增加人员及装备配备,实现园区安全生产各项监管职能及应急保障储备的全覆盖。(师市商务局、工业园区管委会牵头,师市党委组织部、编办,师市人社局、发改委、工信局、应急管理局等按职责分工负责)

2.实施园区一体化安全生产管理。园区要把安全生产工作纳入全面整体谋划考虑,综合园区内公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面环节,实施一体化管理;建立园区企业安全生产工作例会制度,及时会商研判安全风险,统筹协调解决重大安全生产问题,形成“齐抓共管、分工明确、协同高效”的管理模式。(师市应急管理局、工业园区管委会牵头,商务局、发改委、工信局、自然资源和规划局、交通运输局、住建局按职责分工负责)

3.落实企业安全生产主体责任。明确园区内各企业主要负责人为安全生产第一责任人。建立满足企业要求的安全技术和管理团队;加强警示教育,强化法制意识、风险意识;加大安全投入,提高安全技术装备与本质安全水平;依法建立消防队,根据需要建立安全事故工艺处置队,两支队伍加强技能训练和综合演练;完善日常监督考核机制,定期组织企业开展安全管理情况自查互查,推动企业之间加强安全管理交流;加强日常安全执法检查,既要严肃查处违法违规行为,又要避免简单化、“一刀切”,增强执法实效。(师市应急管理局、工业园区管委会牵头,商务局、发改委、工信局、住建局等按职责分工负责)

(二)规范工业园区规划与建设。

1.规范园区规划布局。要严格按照国家有关规定,依据国土空间规划,将园区规划纳入师市城乡发展规划,明确园区数量、产业定位、管理体制和发展方向,在选址过程中应把安全放在首位,园区与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全防护距离,使园区安全与周边公共安全的相互影响降到最小。要在安全评估的基础上,优化园区各功能分区布局,严格控制高风险功能区规模。(师市商务局、自然资源和规划局、工业园区管委会牵头,发改委、工信局、住建局、应急管理局、公安局等按职责分工负责)

2.严格园区项目准入把关。要按照师市产业发展定位,制定完善园区产业发展规划,明确园区项目准入条件,制定“禁限控”目录,禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进入园区;禁止园区项目只引进生产设备及其工艺包,未配套引进与其相关的安全包与控制技术,拼凑式设置安全设施以及生产工艺安全防控系统。严格建设项目安全条件审查,严防高风险项目转移,严禁承接其他地区关闭退出的落后产能;建立并完善园区内企业退出机制,对不符合安全生产要求的企业,要及时淘汰退出园区。(师市商务局、工业园区管委会牵头,发改委、工信局、住建局、自然资源和规划局、生态环境局、应急管理局等按职责分工负责)

3.合理布局园区内企业。严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求,综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影响,统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素合理布置企业分区。严格执行有关标准规范,禁止在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。对园区内外部安全防护距离不符合要求的企业,要制定整改方案,实施改造、搬迁、退出等措施。(师市发改委、工信局、工业园区管委会牵头,住建局、自然资源和规划局、生态环境局、应急管理局等按职责分工负责)

4.完善园区公共设施。要结合园区产业特点,统筹考虑产业发展、安全生产、公用设施、物流输送、维修服务、应急救援等各方面的需求,以有利于安全生产为原则,完善水、电、气、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车道等公用工程配套和安全保障设施。(师市住建局、工业园区管委会牵头,发改委、工信局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局、应急管理局等按职责分工负责)

(三)建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系。

1.开展园区安全风险评估。树立园区整体安全风险意识,组织开展园区整体性安全风险评估,确定安全容量,实施总量控制,提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。已建成投用的园区每5年至少组织开展一次园区整体性安全风险评估。细化行业企业评估办法,突出园区重大安全风险防控,防止产生“多米诺”效应。(师市商务局、应急管理局、工业园区管委会牵头,发改委、工信局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局等按职责分工负责)

2.建立安全隐患排查治理长效机制。督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制,认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理,精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等方面的泄漏爆炸风险隐患,确保各类安全隐患能够及时发现、及时整改。建立各部门、各单位共同参与的公共设施安全隐患排查治理机制,定期组织安全隐患排查治理,保障园区各类公共设施安全运转。(师市商务局、应急管理局、工业园区管委会牵头,发改委、工信局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局等按职责分工负责)

3.强化重大安全隐患治理。结合园区内企业类型,深刻吸取近年来重特大事故教训,针对性的开展涉爆粉尘、液氨制冷、危险化学品停车场建设施工、受(有)限空间作业等专项治理,实行挂牌督办、督促整改等措施,坚决消除重大安全隐患。对不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。(师市应急管理局、商务局、工业园区管委会牵头,发改委、工信局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局等按职责分工负责)

4.加强承包商管理。园区要建立完善承包商入园作业管理制度,对进入园区施工、检维修及提供专业技术服务等作业的承包商进行记录,实施诚信管理;强化日常监督检查,督促企业加强对承包商作业的现场安全管理,落实安全防护措施。(师市商务局、工业园区管委会牵头,应急管理局、发改委、工信局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局等按职责分工负责)

5.推进园区封闭化管理。按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求,结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况,通过采取园区门禁系统、视频监控系统等手段,逐步推进园区封闭化管理,严格控制人员、车辆进出。当前无法实施整体封闭化管理的园区,要创造条件优先对园区内高风险功能区实施封闭化管理。(师市商务局、工业园区管委会牵头,应急管理局、发改委、工信局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局等按职责分工负责)

(四)加强高风险园区安全管控。

1.加强重点领域执法检查。推动企业健全安全风险管控和隐患排查治理机制,聚焦重大安全风险和安全隐患,有效消除违法行为;推动企业采取设备升级改造、自动化控制、连锁、机械防护和能量隔离等手段,提高本质安全水平;推动企业加强应急管理,规范设置紧急排放和应急储存设施,完善应急预案,提升应急处置能力。(师市应急管理局、工业园区管委会牵头,师市发改委、工信局、科技局分工负责)

2.突出加强仓储物流园的安全管理。突出危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷剂等易燃易爆、有毒有害物品储存仓库,及时全面排查安全隐患,对检查发现存在重大安全隐患或安全隐患整改不力的,依法依规严肃处理。进一步加强仓储物流园区内危险货物运输车辆及装卸管理,采用建立危险化学品专用停车场、专用车道、限时限速等措施,严格装卸作业操作流程。加强对专用停车场、专用车道安全管控,确保运输安全。(师市商务局、工业园区管委会牵头,师市应急管理局、公安局、交通运输局分工负责)

(五)夯实园区信息化和应急保障等安全基础。

1.加快安全监管信息化建设。园区要结合产业特点,以对园区安全作出准确、高效的智能响应为目标,采用“互联网+产业”模式,综合利用电子标签、大数据、人工智能等技术,推进智慧园区建设,建立园区集约化可视化安全监管信息共享平台,定期进行安全风险分析,实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施安全风险监控预警。(师市商务局、应急管理局牵头,发改委、工信局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、工业园区管委会等按职责分工负责)

2.强化应急处置保障能力建设。园区要全面掌握本园区及本园区内企业应急相关信息,健全完善园区应急预案体系,定期检查企业应急准备工作开展情况,统筹园区应急救援力量并强化演练,与园区周边重点应急救援力量建立应急联动机制,建立健全公共应急物资储备保障制度,明确应急管理的分级响应制度和程序,做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。(师市应急管理局、工业园区管委会牵头,商务局、发改委、工信局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局等按职责分工负责)

四、时间安排

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署 (2020年5月)。各单位、各部门要根据本方案要求,结合实际制定本单位、行业(领域)实施方案,进一步明晰目标任务、细化工作措施、纳入安全生产和消防工作年度考核,并广泛宣传,对专项整治工作全面展开部署。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。严格落实本方案重点整治内容,认真开展专项整治。2020年12月底前,完成对师市辖区内园区的摸排梳理,落实园区专项整治主体责任,建立问题隐患和制度措施清单,制定时间表、路线图,针对查出的问题隐患,逐一落实整改,责任落实到人,整治工作初步取得成效。

(三)集中攻坚(2021年)。针对重点难点问题,通过现场推进会、专项攻坚等措施,强力推进问题整改。推动园区建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系,园区、企业安全风险管控能力得到明显提升。

(四)总结提升(2022年)。深入分析园区安全管理存在的共性问题、突出问题,深入查找深层次原因,总结经验做法,研究提出进一步加强改进园区安全管理的措施,形成常态化、制度化、规范化的园区安全管理制度成果,推动园区安全发展高质量发展。

各行业主管部门要对重点部署任务和工作计划完成情况进行汇总,形成年度报告和三年行动报告及时报师市安委会办公室。

五、保障措施

(一)加强组织领导。要将园区发展纳入师市“十四五”发展规划,将园区布局和相关规划纳入国土空间规划,建立由分管负责人牵头的园区安全整治专项工作机制,及时研究专项整治行动中出现的问题,定期听取整治情况汇报,加强重大问题协调;强化园区专项整治责任落实,园区主要负责人牵头负责,确保工作有序有力推进。

(二)强化部门协同。要明确园区专项整治行动的部门分工,细化重点任务工作方案,明确时间进度和工作要求,形成整体工作合力。有关部门要支持园区专项整治工作,加强政策指导,履行行业安全监管和安全管理职责,建立上下贯通、分工明确共同负责的园区安全管理体制机制。

(三)加大政策支持。要结合师市实际,制定出台支持园区专项整治的政策措施。发改、科技、工信、自然资源、生态环境、住建、交通运输、商务、应急管理等部门要结合园区发展功能定位,研究制定支持园区专项整治的具体政策措施,加强业务指导,破解专项整治过程中遇到的难题。

(四)严格督促指导。要及时收集、准确掌握师市工业园区专项整治进展情况,加强工作交流,建立工作台账,强化跟踪督办,对园区专项整治重点难点问题实行闭环管理,确保重点任务按期完成。

澳门金沙真实网站,第五师双河市危险废物等安全专项整治三年行动实施方案

为加强危险废物、煤改气、洁净型煤、垃圾填埋场等安全专项整治,根据《兵团危险废物等安全专项整治三年行动实施方案》,结合师市实际,制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年安全整治,健全完善危险废物等安全风险分级管控和隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制。建立形成覆盖废弃危险化学品等危险废物(以下简称危险废物)产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系;危险废物处置企业规划布局规范合理;偷存偷排偷放或违法违规处置危险废物的违法犯罪行为有效遏制;企业产生的属性不明固体废物鉴别鉴定率逐步提升,重点环保设施和项目安全风险评估论证率100%,实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化;加强“煤改气”、洁净型煤燃及渣土、垃圾、污水、涉爆粉尘的贮存、处置等过程中同步落实安全规范措施,有效防范事故发生,确保人身安全。

二、主要内容

(一)全面开展危险废物排查。

一是全面开展危险废物排查,督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账,严格按照危险废物特性分类分区贮存,在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志;对属性不明的固体废物,按照《固体废物鉴别标准通则》(GB34330-2017)系列标准进行鉴别,并根据鉴别结果,严格落实贮存安全防范措施。危险废物在运输环节,按照危险货物管理的有关法规标准执行。二是产生危险废物的单位,严格按照国家法律法规的规定,制定危险废物管理计划,并向师市生态环境局申报危险废物的种类、产生量、流向、危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置方式等有关资料和信息;危险废物贮存不得超过一年,严禁将危险废物混入非危险废物中贮存。三是重点对辖区内园区和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查,对照企业申报材料,检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况,严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物的贮存、运输、处置安全。(师市生态环境局、应急管理局牵头,工信局、公安局、交通运输局按职责分工负责)

(二)完善危险废物管理机制。

一是督促相关单位严格落实危险废物申报登记制度,严厉打击不如实申报危险废物行为或将危险废物隐瞒为原料、中间产品的行为;在依法严肃查处的同时,纳入信用管理,实施联合惩戒,切实落实企业主体责任。二是建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度,督促危险废物产生、运输、接收单位严格落实安全管理规定;利用信息化手段,控制危险废物流向,加强对危险废物的动态监管。三是建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系,加强危险废物监管部门处置经费保障。督促相关单位严格落实《危险废物贮存污染控制标准》,进一步明确安全技术要求,推动企业落实相关法律法规和标准规范。(师市生态环境局、应急管理局、工信局、公安局、财政局按职责分工负责)

(三)加快危险废物处置能力建设。

根据师市危险废物产生的类别、数量,合理规划布点处置企业或企业自行利用处置等多种方式,加快区域危险废物处置能力建设,消除处置能力瓶颈,严防因处置不及时造成的安全风险。(师市发改委、生态环境局负责)。

(四)开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。

一是针对近年来的事故情况,组织开展企业重点环保设施和项目的全面摸排,建立台账。二是督促企业自行或委托第三方开展安全评估,根据评估结果,形成问题清单,制定防范措施并组织实施。三是组织开展对评估和治理结果的监督检查,对不落实相关评估要求和防范措施的,严肃依法查处。(师市生态环境局、应急管理局、工信局按职责分工负责)

(五)开展“煤改气”、洁净型煤燃使用过程中安全风险排查治理。

合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局,加强施工安全管理,明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责,加大入户检查指导的频次。构建洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制,指导各团场、各有关部门进村入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、私自加盖密封盖等问题隐患,积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。加大安全宣传教育培训力度,切实提高安全意识,严防中毒等事故发生。(师市公安局、生态环境局、住建局、应急管理局、发改委、农业农村局按职责分工负责)

(六)开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理。

整治城市生活垃圾处理场安全隐患,建立城市建筑垃圾消纳场常态监测机制,对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预案可靠性等进行评估,取缔非法渣土场。指导有关部门对轻工、纺织行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查,摸清污水处理等环保设施安全现状,重点排查污水罐等环保设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大安全隐患,评估污水罐坍塌等安全风险及影响范围。(师市住建局、生态环境局、应急管理局按职责分工负责)

(七)加强粉尘企业安全风险管控。

切实吸取近年来粉尘爆炸事故教训,加强粉尘涉爆企业安全管理,规范除尘设施和排风装置的源头把控,严格安全评估和审核验收,确保粉尘收集、输送、贮存等环节的除尘设施设备符合粉尘防爆安全标准要求。结合师市粉尘涉爆企业数量和分布情况,进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况,形成‘一企一册’。普及安全防范知识,加强粉尘爆炸危害的宣传教育,增强风险防范能力。督促指导企业强化安全风险管控和隐患排查治理,突出金属制品、木制品、农副产品加工等重点行业领域,紧盯劳动密集型加工企业,以粉尘作业场所10人及以上企业为重点,聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉尘清理处置等重点环节,开展有针对性的专项执法,严厉打击违法违规行为,坚决遏制粉尘爆炸较大以上事故发生。按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的原则,深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理工作,督促用人单位落实粉尘防控主体责任,确保实现治理目标。(师市应急管理局、工信局、卫健委按职责分工负责)

三、时间安排

从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月)。各团场、各部门根据本方案要求,结合实际制定细化本单位实施方案,进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法,并广泛进行宣传发动,对专项整治工作全面动员部署。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各团场、各部门严格落实本方案重点整治内容,认真开展专项整治。2020年12月底前,完成问题和风险隐患摸排梳理,落实各项安全整治主体责任,建立问题隐患和制度措施清单,制定时间表、路线图,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。各团场、各部门针对重点难点问题,通过现场推进会、专项攻坚等措施,强力推进问题整改。推动建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系,过程安全风险管控能力得到明显提升。

(四)巩固提升(2022年)。各团场、各部门认真分析存在的突出安全问题,深入查找深层次原因,总结各单位经验做法,研究提出进一步加强过程安全管理的措施,形成常态化、制度化、规范化的制度成果,推动各项治理工作规范、安全开展。

各团场、各部门对重点任务和工作计划完成情况要实施评估,形成年度报告和专项整治三年行动工作报告并及时报送师市安委会办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各团场、各部门要建立安全专项整治工作机制,及时研究专项整治行动中出现的问题,定期听取整治情况汇报,加强重大问题协调;强化危险废物等安全专项整治责任落实,明确承担相关职责的工作机构,确保工作有序有力推进。

(二)强化部门协同。各团场要明确部门分工,细化重点任务工作方案,明确时间进度和工作要求,形成整体工作合力。各有关部门要加强政策指导,履行行业安全监管职责,建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理体制机制。

(三)加大政策支持。各团场要结合实际,制定出台支持安全专项整治的政策措施。师市生态环境局、住建局、交通运输局、农业农村局、卫健委、应急管理局、工信局等部门要结合本职工作,研究制定相关具体政策措施,加强业务指导,破解整治过程中遇到的难题。

(四)严格督促指导。各团场、各有关部门要及时收集、准确掌握辖区内、本领域安全专项整治进展情况,加强工作交流,建立工作台账,强化跟踪督办,对重点难点问题实行闭环管理,确保重点任务按期完成。

澳门金沙真实网站,第五师双河市安全生产委员会

 2020年6月2日印发

0

推荐阅读

读取内容中,请等待...