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八十九团法治政府建设情况报告

时间:2021年04月02日

作者:

编辑:满德尔

来源:八十九团

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今年以来,在师市党委、政府的领导和师市司法局的指导下,结合我团实际,积极开展法治政府建设,大力推进依法行政工作。现将我团今年来法治政府建设情况报告如下:

一、具体工作情况

(一)坚持依法全面履行政府职能情况

1.全面承接师市向团场授予行政权力

进一步巩固深化团场的行政职能和行政执法权,出台了《八十九团承接澳门金沙真实网站,第五师双河市向团场授予行政权力实施方案》,坚持权责对等、强权扩能,按照“接得住、用得好、有监督”的原则,承接好团场经济社会管理迫切需要且能有效承接的审批服务事项,全面推进团场治理体系和治理能力现代化。

2.大力推行权力清单、责任清单

我团党委高度重视推进权力清单制度,依法公开权力运行流程,把推行权力清单、责任清单制度作为我团党委当前的一项重要改革任务来抓,坚持问题导向,对准问题靶心,精准施策,把推行团场权力清单制度工作与简政放权、中心工作、团场队伍建设结合起来统筹推进。

3.全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制

按照党中央、国务院、兵团党委、兵团决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,深入推进“放管服”改革,加快兵团健全和转变“政”的职能,针对直接面向企业和群众依法申请办理的行政事项,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,努力建设人民满意的服务型政府。

4.建立政府组织结构

按照团场综合配套改革的有关部署,全面加强团场行政组织和行政程序制度建设,承接授权推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化团场行政体制改革,优化团场机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系,推进政府事权规范化、制度化。进一步加强团场政府效能建设,加强对团场政府效能的绩效管理和监督检查。

(二)完善依法行政制度体系情况

1.加强规范性文件监督管理

为做好规范性文件审查备案工作,八十九团坚持“三到位”,规范性文件资料制作、保存、销毁全程规范。

(1)征求意见到位。根据所制定文件的实用性和可行性,通过征求主要领导、分管领导、相关科室的意见,使文件的论证更加充分,内容更加科学合理,并采取集体讨论,进行合理论证。涉及专业性较强的规范性文件,征求有关专家的意见,确保规范性文件的实用性和可行性。

(2)审查审核到位。规范性文件由团有关单位负责人进行初审,报司法所进行审查,分管领导进行审核,主要领导签字审批,团党委常委会通过,最后由党政办公室出正式文件,将审签文件进行保存。凡规范性文件签发前,必须由团司法所对规范性文件的内容是否符合有关法律、法规及政策制定进行审查。未经合法性审查,分管领导和主要领导不予签发。

(3)备案保存到位。规范性文件资料必须在团党政办备案保存,并送师市司法局进行备案审查,备案文件提交规范性文件正式文件、起草和制定说明、文件相关附件,同时报送规范性文件电子档。

2.建立规范性文件清理长效机制

认真整理本级制定的文件,进行规范核对,备案统计,对规范性文件清理、管理和备案统计工作情况进行认真分析研究,及时纠正存在的问题,总结工作经验,并制定和完善了规章、规范性文件制定、监督管理制度和规范性文件管理、备案统计经常性上报制度,建立健全规章、规范性文件长效管理监督制度,为加强规范性文件管理、备案、统计和上报工作提供了有力保障。

(三)坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

完善“三重一大”行政决策程序制度,推行重大行政决策和一般决策分类管理,实行重大行政决策事项目录管理。 对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。对社会关注度高的决策事项,通过网站、微信公众号向社会公布决策信息,对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明,征求社会公众意见,并及时反馈意见采纳情况和理由。完善行政决策专家论证和风险评估制度。建立健全决策咨询专家库,对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。落实重大决策社会稳定风险评估机制,未经评估或者经评估存在重大社会稳定风险的,不得作出决策。

团党委团场及时跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。加强行政决策案卷管理,实现决策过程全记录,建立并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,按照“谁决策、谁负责”的原则,严格追究相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

(四)健全行政执法体制机制情况

1.积极推进行政执法“三项制度”

根据《澳门金沙登录正网,关于印发<新疆生产建设兵团全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见>的通知》(新兵办发〔2019〕32号)和《澳门金沙登录正网,关于成立师市推行“三项制度”工作领导小组的通知》(师市办发〔2020〕60号)文件精神,89团决定成立推行“三项制度”工作领导小组,确保“三项制度”各项工作落到实处,促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责。

2.完善工作机制

团党委将法治建设纳入了89团发展总体规划和年度工作计划。先后研讨制定了《澳门金沙登录正网,关于成立八十九团维护稳定和平安建设领导小组的通知》、《八十九团澳门金沙登录正网,关于推进市域社会治理现代化的实施方案》和《八十九团澳门金沙登录正网,关于防范化解和妥善处置群体性事件工作方案》等详尽的工作举措,明确了各责任科室任务要求,并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。在全团的普法动员大会上,团党委与各连队(社区)、单位签订了普法目标责任书,实行阶段性目标管理,督促连队(社区)“一把手”亲自抓总,推动民主法治连队创建与美丽乡村建设、平安建设等中心工作相结合。目前,我团2连、9连两个单位已达到了“民主法治连(社区)”创建标准,并已上报接受检查验收。下一步争取全部达标,民主法治连(社区)验收合格率达到100%。

(五)坚持强化对行政权力的制约和监督情况

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督

在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下,要切实履行主体责任,主要负责人是第一责任人,对党风廉政建设负总责。贯彻执行行政诉讼法,支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判,加大对行政机关履行人民法院生效裁判的考核和督查力度。重视人民法院提出的司法建议,并向人民法院反馈司法建议的采纳情况。检察机关对发现的行政违法行为进行监督,应当积极配合。

2.加强行政监督和审计监督

完善团场内部层级监督建立健全常态化、长效化监督制度。强化对重点部门和岗位的权力制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、投资采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用,一把手不直接分管财务和工程招标等工作。积极配合监察机关、审计机关的监督工作,确保经济社会发展和廉政建设各项任务落实。

3.全面推进澳门金沙真人赌场,政务公开

贯彻落实中央《澳门金沙登录正网,关于全面推进澳门金沙真人赌场,政务公开工作的意见》,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的澳门金沙登录正网,信息公开,大力推进连队社区事务澳门金沙登录正网,信息公开。完善突发事件信息发布等制度,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切。创新澳门金沙真人赌场,政务公开方式,加强政府网站管理,推进互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,利用微信等新媒体及时发布政务信息、开展互动交流、提供在线服务,提高澳门金沙真人赌场,政务公开信息化、集中化水平。

  1. 健全矛盾纠纷多元化解机制情况

健全预防与依法化解纠纷机制。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测。强化源头治理,健全基层矛盾纠纷排查制度。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。推进覆盖公共法律服务体系建设,加大普法力度,支持人民调解,完善法律顾问或律师进连(社区)制度,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。2020年,89团人民调解委员会共调解案件197件,其中口头调解14件,书面调解183件(司法确认109件),调解成功率达到98%以上,协议履行率达到100%,目前未发生因调解不当或调解不及时而使矛盾激化转为刑事案件发生,无一例引发上访或投诉案件。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

定期组织团场干部开展法律知识学习,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2020年,针对新颁布的《民法典》和《社区矫正法》,开展了专题普法教育,学法用法的氛围更加浓厚。

(八)组织保障和落实机制情况

1.加强党对法治政府建设的领导

在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。结合我团实际,每年部署法治政府建设年度重点工作,发挥牵引和突破作用,带动法治政府建设各项工作全面深入开展,部署情况纳入依法行政考评范围。团党委高度重视法治政府建设工作,认真落实推进法治建设第一责任人职责。团场把普法依法治理工作纳入平安团场创建工作的重要议事日程,把普法依法治理工作列入每年精神文明考核,采取半年、全年考核,在此基础上,团党委制订下发了《澳门金沙登录正网,关于深入开展法治宣传教育推进依法治理工作第七个五年规划的通知》和《八十九团澳门金沙登录正网,关于执行国家机关“谁执法谁普法”责任制的意见》等文件,确定了工作目标、工作措施及工作要求。

2.加强宣传引导

大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。89团围绕专项法治宣传,利用法治宣传橱窗、农贸市场等开展法治宣传,提高全民法律意识。一是在宪法宣传周、“4.15国家安全教育日”、三八国际劳动妇女节、消费者权益日等节点积极开展形式多样法治宣传教育活动,并借助开展“民族团结一家亲”、“双覆盖”等活动,大力开展“去极端化”入户宣讲活动,有力推进了普法宣传教育的深入开展,营造了良好的学法用法氛围。二是在扫黑除恶专项斗争工作中,积极开展好党中央、兵团及师市对扫黑除恶工作的各项法律法规和政策,让扫黑除恶工作深入人心,形成人人参与的良好态势。三是在新冠肺炎疫情防控期间进行《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《野生动物保护法》等涉及疫情的相关法律法规。同时,引导职工群众在做好疫情防控的同时,积极为复工复产提供法治保障。

二、存在问题

部分法治建设措施尚未真正落实到位,流于形式,致使工作成效不明显;二是随着法治政府建设推进,日常工作中涉及专业法律业务越来越多,但懂得专业法律知识的人才却非常稀缺;三是学法普法创新意识不够强,载体单一、形式老旧、覆盖面狭窄等问题还是比较明显。

三、下一步工作计划

继续以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以推进法治政府建设为目标,通过采取有效措施,为全面推进我团依法行政,建设法治政府服务。

(一)抓好法制队伍建设,提高工作业务水平。加强学习教育,以培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的团场法制队伍为目标,有计划、有质量做好各项工作。通过多种形式切实加强对法制队伍的学习、教育和培训,不断提高政治素质和业务水平。

(二)大力推行依法行政责任制。以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为引领,积极开展行政执法评议考核工作,把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。持续完善“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求,大刀阔斧进行行政体制改革。

(三)全面落实政务澳门金沙登录正网,信息公开。建立符合团场实际的政务澳门金沙登录正网,信息公开目录和澳门金沙真人赌场,政务公开负面清单制度。通过澳门金沙真实网站,门户网站、微信公众号、宣传栏等形式,及时公开我团重点工作和民生实事项目内容,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

(四)深入推进法治宣传教育。以创建“民主法治连队”为载体,切实加强基层法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法,建立健全社会组织参与普法的机制渠道,逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

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