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师市住建局深化审批改革规范行业监管 不断优化营商环境?

时间:2021年01月18日

作者:

编辑:唐学蓉

来源:第五师住房和城乡建设局

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近年来,第五师住房和城乡建设局在师市党委的正确领导下,不断解放思想,深化审批改革,优化审批服务,严格规范涉企收费行为,积极转变工作作风,提高行政效能取得良好效果,不断优化营商环境,促进了师市经济社会高质量发展。

一、精简审批事项,压缩办理时限

一是深入推进工程建设项目审批制度改革。进一步梳理审批事项,通过“减、放、并、转、调”等措施,将办理事项精简为55项(精简11项、下放1项、合并3项、转变方式1项、调整2项)。进一步简化和优化审批流程,缩短审批时间强化业务培训,全面推行工程建设项目网上申报、线上审批,系统中流转审批工程项目67项,办结25项,处于审批环节的42项。二是建立联合图审联合验收机制。将消防、人防等技术审查并入施工图设计文件审查,解决“多头审、多头改、多套图”的问题,推行以政府购买服务的方式开展施工图设计文件审查。将多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式,实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。将竣工验收事项涉及的测量项目和产权登记手续涉及的房产测绘、地籍测绘等合并为一个综合性联合测量项目,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。三是优化升级审批管理系统。投入280万元,优化升级工程建设项目审批管理系统,在政务中心设置工程建设项目审批窗口9个(1个综合、4个审批、4个部门窗口),实行“一窗受理”、“一网通办”,建成全流程、全覆盖、时限短、流程优的工程建设项目审批管理体系,一般工程建设项目审批时限从308个工作日压减到70-90个工作日以内;小型社会投资工业项目竣工验收前审批事项推行告知承诺制,即来即办,审批时间压减到50个工作日以内。

二、落实惠企政策,优化营商环境

认真贯彻中央“六稳”“六保”和兵师纾困惠企政策,切实减轻建筑业企业负担,助推建筑业发展。一是改革工程建设领域保证金制度,有效减轻建筑业企业负担。会同人社部门,疫情期间减免收取农民工工资保证金,为建筑施工企业释放保证金额3000万元,降低了疫情对师市建筑业发展的不良影响。推行实施工程保函替代保证金,工程保函缴纳比例80%,为企业释放流动资金。二是开展清理规范保证金专项整治行动,有效纠正各类违法违规行为。在师市范围内开展清理规范建设领域保证金专项整治行动,重点针对在四类保证金(投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金)外非法设立收取保证金、违规超标准收取保证金、未按规定或合同约定按时返还保证金、重复收取农民工工资保证金等违规行为开展集中整治,进一步规范了工程建设领域保证金管理。三是建立长效机制,为企业减负,不断优化营商环境。认真落实兵师政策,减免城市建设配套费3043万元。降低建设领域四类保证金缴纳额度,履约保证金缴纳额度由合同中标金额的10%降至5%,工程质量保证金预留比例由工程结算总额的5%降至3%。推进施工过程结算,按施工形象进度每月支付进度款;制定工程造价调整办法,依法依规消除材料及人工市场价格异常波动影响,减轻企业施工过程资金压力,进一步优化了建筑领域营商环境。

三、整顿建筑市场,强化信用管理

一是大力推广使用建筑业监管信息化工作平台。加强宣传教育和培训,协调指导师市相关在业注册登录,录入数据,大力推进平台使用,利用信息化手段加大服务企业力度,实现工程项目建设周期内各方面信息的完整采集和各业务环节数据的互联互通,对建筑市场责任主体及施工现场质量安全等的动态监管,做到市场和现场的“两场联动”管理。二是加强行业监管确保质量安全。注重常态,推进建设工程质量全链条监督管理,深入落实三级质量监管模式,形成层层监督的全方位监督链条,下发整改通知书104份,停工通知书8份,处罚37.5 万元,确保了工程质量无事故。深入开展工地扬尘污染防治专项检查和文明施工评比,创建文明工地10个,申报兵团“昆仑杯”优质项目1个。坚持严管严查,牢守安全底线,持续强化建筑施工安全监管,开展专项检查,强化重大危险源监管,对发现的安全隐患督促限期整改,全年未发生安全生产事故。四是持续开展建筑市场整顿强化信用惩戒。重点督办施工现场人员不到位、管理混乱、隐患突出的建设项目,重点整顿企业围标、串标以及转包、非法分包、以包代管等问题,对市场行为不规范的企业进行约谈,责令限期整改。加大行政处罚力度,对未办理施工许可证,违反工程招投标规定等违法行为实施处罚,提高对建筑市场的约束力和威慑力,形成一处违规,处处受限的监管环境,有效净化了市场环境。

四、加强作风建设,提升服务效能

一是切实提高政治站位。组织召开动员会和专题会议,开展常态化民主测评、谈心谈话活动,强化责任担当,在加强作风建设优化营商环境中进一步解放思想,勇于担当,优化环境,围绕存在的突出问题,对症下药,精准发力,立行立改,去除机关化、庸俗化及思想陈旧僵化,努力打造住建行业新形象新风气。二是强化务实的工作作风。围绕城市规划、项目建设、城市管理、垃圾分类、质量安全、环境整治等工作,真抓实干,狠抓落实,在住建系统内形成赶学比帮超,兢兢业业做工作,扎扎实实抓落实的务实作风。三是提前介入超前服务。对重大项目、重点工程、民生实事项目,专班负责,提前介入,超前服务,从施工许可、质量安全监督到竣工验收备案,全程跟踪服务,确保工程建设进度,真正做到破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为职工群众增便利。

良好的营商环境,是吸引力、竞争力,更是创造力、驱动力。师市住建局将认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕师市党委中心工作,进一步优化审批服务,提高服务质量,以“不吃老本、再立新功”的精神状态,持续加强作风建设,将营商意识、营商观念内化于心,外化于行,努力让双河更富活力,更具动力,更显魅力,更有实力,为营造最优营商环境做出积极贡献。

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