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“放”显活力 “管”出效果 “服”惠企业

时间:2021年04月10日

作者:秦俊伟

编辑:满德尔

来源:兵团日报

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兵团持续深化生态环境领域“放管服”改革——

“放”显活力 “管”出效果 “服”惠企业

“以前没有一个月办不完,实行不见面备案制度后,网上填报,花费时间不到10分钟。”4月2日,位于石河子经济技术开发区的新疆国林新材料有限公司环保部负责人这样评价兵团环评“放管服”改革成效。

环境影响评价工作作为守住绿水青山的第一道防线,如何在助推经济恢复性增长的同时,引领绿色发展,兵团环评“放管服”改革给出了令人信服的答案。

权限下放与正面清单并行——“放”显活力

“五家渠八方顺达物流有限公司重卡商用车4S店建设项目落实环评文件及批复要求,配套建设相应的环境保护设施,落实环境保护措施,环保设施运行正常,经验收组评议,同意通过竣工环境保护验收。”验收组形成了环境保护验收意见,评估意见与报告书随后报送至六师五家渠市生态环境局和兵团生态环境局,经审查和公示后,取得环评批复。

2019年8月,兵团生态环境局制定符合兵团实际和各师市生态环境局承接能力的《新疆生产建设兵团建设项目环境影响评价文件分级审批目录(2019年本)》,将基础设施建设、制造和服务业环境风险小、污染程度低的项目审批权限下放至师级生态环境部门。

持续精简审批环节,取消水土保持、行业预审等环评审批前置条件,对涉及法定保护区域的项目,在符合法律法规规定的前提下,主管部门意见不作为环评审批的前置条件……

今年2月,对照生态环境部《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》,兵团生态环境局进一步下放审批权限,将新名录中编制环境影响报告表的建设项目审批权限全部下放至各师环评审批部门。

项目环评是为了保护生态环境,不让污染企业落户。

2020年,兵团生态环境局落实环评审批正面清单,制定印发《澳门金沙登录正网,关于做好疫情防控期间建设项目环境影响评价审批工作的通知》。

“我们对10大类30小类行业项目环评登记表予以环评豁免,对17大类44小类行业项目实行环评告知承诺审批制改革试点,强化环评审批正面清单落实情况月调度。”兵团生态环境局党组成员、副局长秦庆祥告诉记者,2020年,兵团实行环评告知承诺项目211个,登记表豁免项目约490个。

为落实生态环境部重点行业环评审批原则、准入条件和重大变动清单,兵团生态环境局坚持兵地一盘棋,对“三高”项目坚决从严不予审批,推动经济高质量发展。2020年,兵团各级生态环境部门共审批建设项目环评文件1066份,总投资额1018.32亿元,同比上升10.4%。

秦庆祥介绍,兵团生态环境局以环评应急豁免保障防疫所需,以环评审批正面清单促经济恢复,通过项目豁免手段“放”出经济发展活力。

严惩重罚与信用监管共抓——“管”出效果

生态环境部推出监督执法正面清单,一个重要目的就是优化监管方式。

环评质量是环评工作的生命线,只有有效管理才能保障环评效力。

秦庆祥说,针对环评弄虚作假问题,兵团生态环境局先后印发《澳门金沙登录正网,关于加强兵团建设项目环境影响报告书(表)编制质量监管工作的通知》《澳门金沙登录正网,关于进一步落实环评文件编制质量监管工作要求的函》,督促提高环评文件质量监管能力。

“我们加强环评溯源和责任追究,并将环评文件质量监督管理工作纳入各师市年度工作目标责任制考核。”秦庆祥说。

2020年,兵团生态环境局抽取174份各师审批环评文件,开展技术复核,对21家编制单位和37名编制人员予以通报批评和失信记分;抽取在兵团开展环评业务的编制单位,对其编制能力建设、环评文件相关档案管理、建立实施环评文件质量控制制度、单位及人员在信用平台提交信息等情况进行现场检查。

“查处环境违法企业,对广大守法企业来说就是保护,是营造公平、有序、法治的市场环境的需要。”兵团生态环境局环评处处长陈赛说。

在接入全国“环境影响评价信用平台”后,兵团生态环境局在实现相关环评文件基本澳门金沙登录正网,信息公开的同时,以诚信档案的形式对环评编制单位和编制人员在全国范围内的信用进行记分和监管,及时向信用平台上传环评单位和人员失信记分情况,落实“一处失信、全国公开”和“多处失信、全国受限”的环评失信惩戒机制,对列入限期整改名单或环评失信“黑名单”的单位和个人,采取禁止从业的惩戒。

主动作为与聚焦重点共进——“服”惠企业

兵团生态环境局聚焦重点,从重大工程、重点项目、重要企业入手,持续优化环评审批服务水平。

3月29日,新疆国林新材料有限公司在网上提交了环境影响报告书,3月30日环评审批部门线上受理。目前,该公司在兵团生态环境局派出专家的指导下,按照既定环评审批程序开展相关工作。

“对园区新建项目尤其重点项目,兵团生态环境局提前介入,当好参谋,为企业出谋划策,引导企业做好环评审批等环境管理工作。同时,工作人员主动到现场一线,为企业环境管理提供服务。”石河子经济技术开发区管委会副主任王瑞玲为这一便民措施叫好。

今年1月1日起,兵团各级环评审批部门全面使用全国环评统一申报与审批系统开展建设项目环评申报、受理和审批,采取“不见面、零接触”的方式提供环评审批服务,实现环评文件线上审批。

陈赛告诉记者,兵团生态环境局建立重大项目审批调度制度,建立台账式环评审批服务制度,逐项调度、提前介入,帮助解决环评文件编制和审批过程中的问题。同时,各师环评部门派出工作组深入师市、园区,主动服务,现场解决问题。

为提高审批效率、优化审批管理,兵团生态环境局还为重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟“绿色通道”,即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步,审批时限压缩至法定时限的一半,助推项目早建设、早投产。

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